北京将规定大型活动主办方应该投保公众责任险

　　国际在线消息：如市民在游园、庙会、展会、演出等活动中发生意外将能得到快速赔付。昨天，市十二届人大常委会第二十次会议对《北京市大型社会活动安全管理条例(草案)》进行了初次审议。大型社会活动的主办方应当投保公众责任险将写入本市法规，该法规有望在年内出台。

　　另外，昨天的市人大常委会会议还对《北京市集体合同条例(草案)》、《北京市专利

保护和促进条例(草案修改稿)》、《北京市人民代表大会常务委员会关于区县、乡镇两级人民代表大会代表换届选举时间的决定(草案)》和《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则修正案(草案)》等进行了审议。

　　审议焦点

　　将可以投保改为应当投保

　　草案原文：大型社会活动主办方可以为公众投保。

　　常委建议：将“可以”改为“应当”。

　　审议时，有委员认为，如果以“可以投保”表述，则投保与否的决定权在主办方，而按市场经济规则，主办方可能会不愿意花这一笔钱。这样，希望将发生安全事故的风险从政府转移给市场的初衷就会落空，立法的目标也会大打折扣。市人大常委会副主任赵久合也对主办方投保公共责任保险表示赞成。他提出，应将“可以”改成“应当”，用刚性的法规形式加以明确更合适。

　　市人大内务司认为，用保险形式转嫁活动举办过程中的风险是国际通行的基本做法。“有必要在条例中增加保险方面的规定，以确保一旦在活动中发生意外事故能够有充足的资金尽快补偿受害者及家属。”

　　有不良记录三年禁办活动

　　草案原文：主办方有不良记录的不予安全许可。

　　常委建议：改为“主办方有不良记录的3年内不予安全许可”。

　　市人大内务司法委员会主任委员郑刚在审议意见报告中指出，草案中对“有严重违反大型社会活动安全管理不良记录的”不予安全许可没有作出时间限定，但在实践当中这一条不好操作。因此建议增加“主办方有严重违反大型活动安全管理不良记录的，三年内公安机关不予安全许可”。公安人员仅追究行政责任不够

　　草案原文：如果由于公安机关相关人员原因造成了安全事故的，应追究行政责任。

　　常委建议：增加“如果由于公安机关相关人员原因造成了安全事故，构成犯罪的，应依法追究刑事责任”。

　　赵久合认为，对公安人员的责任人仅仅追究行政责任是不够的。“2004年的密云踩踏事件中，渎职的原派出所责任人也受到了法律制裁，现实中已经出现了这类事件，但在法规中并未体现出来。”赵久合建议，应当在《北京市大型社会活动安全管理条例(草案)》中增加相应条款“如果由于公安机关相关人员原因造成了安全事故，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任”。1

　　立法背景

　　六成大型活动有隐患

　　市公安局局长马振川在介绍立法必要性时透露，近年来大型活动安全管理工作面临的形势不容乐观，大型活动中存在安全隐患的问题比较突出，安全事故也时有发生。如去年2月5日，密云迎春灯展活动中发生的特大踩踏事件，造成37人死亡。

　　马振川介绍，据统计，2004年本市公安机关批准的大型活动有1358件次，涵盖了经济、文化、体育、旅游、教育等社会生活的各个领域。从公安机关对大型活动举行前进行安全检查的情况看，有62%的活动存在各种安全问题。他表示，《中华人民共和国行政许可法》实施之后，现行政府规章已无法确保大型活动安全许可制度的继续实施。(记者于心欣)

　　马上就访

　　朝阳公园保费不转嫁给游客

　　主办方会否将投保费用转嫁到门票上呢？记者就此采访了经常举行游园、演出活动的朝阳公园总经理田锦秈。

　　田锦秈表示，朝阳公园在举办大型活动时，会尽可能通过公园内的自由经营项目和对外招商项目，来平衡为大型活动所投的社会安全责任险费用，不使门票因保险而涨价。

　　另一方面，对于一些安全风险特别大的项目，朝阳公园会选择放弃，举办活动是为了让市民享受快乐，而不是以失去一个人乃至一个家庭为代价。公园也可能会圈定专用活动区域来单设门票，并限定人数，以保证游客安全。如市民比较喜欢的歌星，公园会专设一个区域，既满足部分市民的愿望，又保证整个活动的安全。本报记者窦楠

　　公众责任险不同于门票附带险

　　大地财产保险北京分公司副总经理毕欣介绍，公众责任险是指：在保单载明的营业场所内，因意外事故发生而造成的第三方的财产、人身伤害，依法应该由被保险人承担的赔偿责任，保险公司在合同约定的责任限额内实行赔付。它的费率水平为千分之六左右，如主办方购买的公众责任险的责任限额为1000万元，保费大约为6万元。

　　毕欣还介绍，门票中附带的保险是人身意外伤害险，它只是在发生身故或伤残的情况下，保险公司才给予赔付。这与公众责任险是有区别的。(记者李英辉)来源：京华时报

　　2（来源：国际在线）