中国共产党执政思维方式的转变与创新

　　周华健

　　新中国的成立，是中国共产党从“革命党”向“执政党”转变的开始。但在相当长的一段时间内，我们党并未自觉地实现这一转变，执政理念仍停留在革命党的思维上，从而导致了中国共产党历史上长达30年执政党的历史地位与革命党的执政思维的角色错位。直到十一届三中全会的召开，我们党才冲破坚冰，开始了从思想观念和实践的结合上向“执政党”

转变与创新。我们党执政思维的转变与创新包含着丰富的内容，其中以下几个方面的突破尤其重要。

　　执政的社会基础：从“片面强调阶级性”转向“注重广泛性”

　　党执政的社会基础包括阶级基础和群众基础。在革命时期，党的主要任务是领导工人阶级和其它革命阶级，以革命的、暴力的手段推翻反动阶级的统治，在这种殊死的急风暴雨式的革命斗争中，谁是我们的敌人、谁是我们的朋友，是革命的首要问题。为了分清敌我阵线，就有必要强调阶级性，始终坚持党的工人阶级基础，扩大和巩固包括农民和小资产阶级在内的群众基础。但党执政后，工人阶级和其他革命阶级上升为统治阶级，其主要任务不是破坏一个旧世界，而是要建设一个新世界，创造逐步消除阶级对立和对抗的条件，建设社会主义和谐社会。与此相适应，就再也不能片面强调阶级性和阶级斗争，而应该团结一切可以团结的阶级和社会阶层，代表和体现最广大人民的根本利益，使党执政的社会基础更加广泛。只有这样，党执政的社会基础才更加稳固，党的执政能力才能不断提高，确保党执政的地位及资格。特别是改革开放以来，中国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。能不能正确看待和对待上述阶层和人员，是关系到党的执政是否具有广泛社会基础的关键。我们党运用马克思主义的基本原理，正确分析中国社会现状，在这个问题上实现了理论上的新突破。江泽民同志代表党中央指出，新的社会阶层“也是中国特色社会主义事业的建设者”，“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。”这些论述标志着我们党在执政的社会基础问题上，实现了从“片面强调阶级性”向“注重广泛性”的思维方式转变与创新。

　　执政方略：从“依靠人治和政策治国”转向“依法治国与以德治国相结合”

　　新中国成立前后的一个时期里，由于党的主要任务是破坏一个旧世界，而建立一套全新的法律制度和道德规范体系需经历一个摸索过程，加之对共产党执政的规律认识不深刻，我们党不自觉地沿用了战争年代习惯了的人治方式，比较多地用党的政策来治国理政，实行高度集中统一的一元化领导。这在建国初期情有可原，但随着形势和党的历史任务的变化，当我们党成为执政党，主要任务是领导人民开展经济文化建设时，再用过去的老办法就不适应、不灵了，不仅导致官僚主义、党政不分、决策随意性和失误，而且影响整个社会生活的行为失范，弊端丛生。党的十一届三中全会后，随着党对共产党执政规律认识的深化，党越来越清醒地认识到治理国家必须从“依靠人治和政策治国”转向“依法治国与以德治国相结合”。在理论与实践的结合上，加强了民主与法制建设，使依法治国上升为党执政的重要方略。

　　随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济的发展，传统道德越来越不能适应社会和人们的需要，其规范和教化作用减弱，造成广泛的道德滑坡现象，严重地影响到经济社会的健康发展。正是在这种情况下，江泽民提出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”把依法治国与以德治国相结合作为治国方略提出来，进一步深化了建设中国特色社会主义规律的认识，实现了党在治国方略问题上思维方式的转变与创新。

　　执政的历史任务：从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”

　　马克思指出，执政党的历史任务是提高社会生产力水平，推动经济社会全面发展。但我们党在建国后相当长的一段时期内，由于对自己的历史任务缺乏清晰的认识，一度提出和实行“以阶级斗争为纲”，在“文化大革命”期间，阶级斗争扩大化达到了顶点，形成了系统的“无产阶级专政下继续革命”的理论。在这样的错误理论指导下，造成了全国范围的长期的动乱和破坏，社会主义经济建设和文化举步维艰。

　　十一届三中全会以后，邓小平同志重新提出了“实事求是”的思想路线，正确地分析了国情，创造性地提出了“社会主义初级阶段”理论，指出：社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力，不断改善人民的物质文化生活。根据这种新认识，我们党确定了党的工作中心是经济建设。它使我们对历史任务的认识从“阶级的政治解放”转向“经济的社会解放”，从而成功地实现了“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转变，开创了中国特色社会主义建设的新局面。（作者单位：中共资兴市委组织部）