运营户状告运管局局长亲自上庭应诉

　　道路运营手续的姓名被变更，运营户状告运管局违法行政。5月19日，此案在沈阳中法开庭审理时，被上诉人单位的法人代表———省交通运输管理局局长，也正襟端坐在被告席上。

　　运营户状告运管局违法行政

　　辛某与他人合伙经营沈阳到建昌的长途客车客运线路。在合伙经营中，双方发生纠纷。辛某将对方起诉到沈河区法院。此案经过两次审理，1994年1月，法院终审判决将一黄海大客车及随车一切营运手续归辛某所有。此后，辛某提出执行申请。2003年3月18日，沈河区法院作出终止执行的裁定时，辛某的运营手续的姓名已变更为吕某。

　　辛某认为，省交通厅运输管理局是客运线路及营运手续的审批机关，在买卖双方当事人办理营运手续过户时，未经严格审查，擅自变更过户，违反了法定程序。辛某向和平区法院提起行政诉讼，要求法院依法确认运管局变更运营手续违法，并撤消已变更的营运手续。法院一审裁定驳回原告起诉。辛某不服，向沈阳中法提出上诉。

　　局长亲自出庭

　　5月8日上午，沈阳中法公开审理此案。令人关注的是，被上诉人单位的法人代表省交通运输管理局局长，亲自出庭应诉。庭审中，作为焦点人物，省交通运输管理局局长杨青，始终端坐在被告席上，一直在认真倾听双方的辩护。

　　省交通运输管理局方面表示，起诉已超过诉讼时效，同时，现在沈阳到建昌的长途客运线路必须由企业经营，像上诉人这样的自然人是不符合经营条件的。

　　“一把手”应诉应成惯例

　　休庭后，杨局长接受记者采访时表示，这是他第一次出席庭审。在法制社会中，行政机关行使行政权力时，除了要考虑国家利益，更要考虑到行政相对人的利益。随着《行政诉讼法》的出台，行政机关法人参加庭审，有利于在以后的执法活动中，发现自我的不足。作为管理机关，有权利并有义务保护道路运营的合法权益。同时，行政机关更要严格依法行政，严格按照法律法规及相关程序办事。

　　主审法官刘永江指出，省直行政机关的领导坐到了行政诉讼被告席，在以往的行政诉讼中还没有过。沈阳市法制办曾提出沈阳市政府机关的“一把手”在行政诉讼中的出庭率，不能低于10％。但到目前为止，“一把手”出庭还极为少见。杨局长亲自参与诉讼，对案件的解决起到了帮助。作为法官，他希望逐步建立行政首长应诉制，进而形成惯例。本报记者王野郊记者电话：13304032978