滞纳金收1％是否离谱

　　认为征收养路费滞纳金比例高于税收相关标准，状告征稽所近日开庭

　　本报讯去年曾质疑“市民拍违章照片”规定合法性而状告广州市公安局的赖先生，如今又以公路规费征稽部门征收养路费滞纳金比例过高为由，将东山区征稽所告上法庭。日前，广州东山区法院公开审理了此案。

　　今年3月12日，广州市民赖先生收到广州市公路规费征稽处东山征稽所开具的《违法行为通知书》，他才知道自己的小客车没有按规定缴纳养路费。两天后，赖先生按照通知的规定，到征稽所缴纳了129元滞纳金。

　　但赖先生认为，养路费滞纳金的加收率并不合法，按万分之五的加收率，自己只应缴纳约6元左右，征稽所多收了他122.55元。3月31日，赖先生将东山区征稽所告上法庭，请求判决被告重新作出《违法行为通知书》，并返还多征收的122.55元。

　　对于赖先生的起诉，东山征稽所拿出1998年实施的《广东省公路养路费征收管理实施细则》，说上面第35条明确规定了欠缴养路费滞纳金的征收比例为百分之一。征稽所还认为，赖先生如果觉得上述规定违反法律，可以向国务院书面提出审查建议，法院不审查行政规章。

　　目前，该案还在进一步审理当中。昨天，记者采访了原告赖先生。

　　记：一直以来，征稽所都是按照1%的加收率征收养路费滞纳金，你为什么觉得与法律的规定不符？

　　赖：收取滞纳金是行政征收行为，而不是行政处罚行为。1%的加收率太高，带有明显的惩罚性质。2001年修订的《税收征收管理法》规定，税收滞纳金的收取比例为万分之五。地方政府征收的养路费与税收一样，都属于国家收入，征收标准应统一。

　　记：大家知道，法院只能对行政机关的具体行政行为是否合法进行审查，而不审查行政机关的抽象行政行为。你作如何看待？

　　赖：我只是请求对被告以1%的加收率征收滞纳金的具体行政行为是否合法进行审查，这符合《行政许可法》的规定。事实上，我也没有要求他们免除我没有按时缴费应承担的法律责任。

　　记：你上次“不服拍违章状告公安局”那个案子，好像结果是你输了。这一次你认为法院能够支持你的诉讼请求吗？

　　赖：申明一点，虽然状告公安局那个案子法院最终驳回了我的起诉，但法院同时认定“市民拍违章照片不能作为公安机关行政处罚的证据”，从这一点上说，我的目的已经达到！在滞纳金这个案子上，坦白讲，官司输赢同样并不重要，重要的是要抛出一些问题：法律对万分之五的税收滞纳金加收率也已经调整有4年之久了，在这种情况下，我觉得有关部门应当对养路费滞纳金的加收率进行调整。

　　本报记者 胡军 实习生 庞文玉

　　（穗风／编制）