城管通解决琐事办了实事

　　东城城管新模式从试运行到现在已解决上万件城市管理问题———

　　昨天上午8点40分，东城区城市监督管理员王定国巡视到南门仓胡同东口新保利大厦工地北墙外的便道上时，发现这里有一堆不知是哪个工地遗撒的砖头。他马上拿起手中的“城管通”，拍下照片后发送到东城区城市监督管理中心呼叫中心。一分钟后，呼叫中心的接线员受理完毕，转交值班长。值班长审核后转给东城区城市综合管理委员会指挥中心，指挥中

心随即将任务派给东四街道办事处。9点30分，东四街道办事处相关工作人员赶到现场，10点26分，呼叫中心大屏幕显示，这堆砖头已被清除。11点19分，王定国到现场核实，并将清理后的现场照片再一次发到呼叫中心，这时呼叫中心屏幕上显示“砖头事件”正式结案。

　　这是东城区“万米单元网格城市管理新模式”（简称新模式）开通以来，每天最寻常的城市问题解决方式。记者昨天从东城区了解到，新模式自去年10月试运行、今年2月20日正式运行以来，东城区已解决城市管理案件一万多件，结案率达到90%以上，一批多年未得到解决的城市问题得到解决，东城区的城市面貌发生了显著变化。

　　新模式使多年问题一朝解决

　　建国门街道禄米仓社区有个东庙筒胡同，是个死胡同，宽不足3米，平时很少有人进入。但是却有一个大的垃圾堆，风一刮垃圾飞扬，影响居民生活已经有四年了。居委会找了很多部门，人大代表也多次提出议案，但一直没有解决。新模式试运行后，监督员上报情况，四年多的垃圾堆没有了。

　　新模式为什么会有如此神奇的功效？东城区有关负责人介绍说，最根本的是建立了两个“轴心”的职权分明、相关监督的长效管理机制。两个“轴心”即城市管理监督中心和城市管理指挥、调度协调中心，这两个“轴心”将城市监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约，完成了从过去一级负责一级的单向管理向环环相扣的“闭环”管理转变。

　　据了解，两个轴心城市管理新体制最大的成功是将监督职能剥离出来，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，城市管理方面有没有问题，监督中心说了算，怎么协调处理，指挥中心说了算。新模式还赋予了指挥中心跨系统、跨部门协调、指挥的职能，从而使调度面加大、力度加强，可以发挥专业部门间的协同效应，提高整体效能，实现了从多头管理到统一管理的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等体制上的弊端。

　　信息化助办事效率大幅提高

　　新模式有多项创新，最大的创新是将多种信息技术运用到了城市管理中。目前已获得国家专利的万米网格管理法，即将东城区划分成了1652个网格单元，同时运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米网格地图上，也就是说每个井盖，每盏路灯等城市部件都有了身份编码，都能在这个网格图上找到，从而实行了城市部件的精确、有效管理。

　　以手机为原型的“城管通”，具备接打电话、短信群呼、图片采集等10项主要功能。监督员使用“城管通”，通过城市管理特别服务号13910001000,可以在第一时间、第一现场将城市管理问题的各类信息，实时发送到监督中心，实现对城市问题的快速反应；同时监督中心可以利用GPS技术和手机定位技术，实现城市管理问题的精确定位和对监督员的科学管理。

　　从新的管理流程可以看出，通过信息化技术的应用，实现了信息的实时传递，同时反映城市管理问题有了“直通车”，减少了中间环节和管理层级，实现了管理的扁平化。过去老百姓通过信访渠道反映问题的处理程序，也要经过接待来访的区领导、主管区长、市政管委正副主任、专业部门正副局长、正副科长、基层队长、班长、实际执行者等10多个环节。现在直接找到城市管理监督员，将信息发送到监督中心，再通过指挥中心派遣到专业部门，办事效率大大提高。

　　居民琐事成为政府案头大事

　　特服号13910001000开通不久，家住钟楼湾社区草厂东巷28号的王女士给监督中心打来电话，她说，以前她家周围的生活环境很脏、很乱，而且没有安全感。自从监督中心成立，监督员巡视在社区里，不仅及时发现并解决了各种城市管理问题，而且监督员每天在社区中巡视，让周围的老百姓有了安全感。

　　目前东城区城市管理监督员共有300多名，他们进入社区后，与居民实现了“零距离”接触，相当于政府的触角伸到了居民中间，拉近了政府和市民的距离，树立起政府执政为民新形象，并且主动把政府工作置于老百姓的监督之下。居民身边的“琐事”，通过监督员这个纽带成为了政府案头的大事，使问题得到迅速解决。

　　东城区城市管理监督中心主任高琦表示，新模式带来的更深层次变化是，过去“保大街不保胡同、保领导不保群众、保检查不保平时”，做表面文章、应付的作风，现在大有改观，各职能部门的工作由以前的向领导负责变为现在的向老百姓负责，并且首先向老百姓负责。

　　有关领导在听取了新模式课题成果汇报后表示，新模式体现了以人为本、执政为民这一理念。它强调为老百姓办实事、见实效，办实事要快办，见实效要快见，这个概念体现得非常强烈。在新模式里，政府部门的工作公开了，透明度提高了，办事效率提高了，办事的责任心加强了。和谐社会就是人和人之间要有一种和谐的关系，就是要及时处理好各种社会矛盾，新模式能够对构建和谐社会起到促进作用。

　　据了解，目前东城区正在完善新模式，并且逐步让新模式运用到更多的管理领域。

　　作者：朱鹰