信访回复：最迟90天

　　四川新闻网-成都日报讯

　　记者手记

　　5月1日，新修订的《信访条例》正式施行，这标志着信访工作进一步走向法制化、规范化轨道。与十年前第一部《信访条例》相比，新修订的《信访条例》充分体现了以人为本

的理念，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。为了能让《条例》的基本精神更好地为干部群众所掌握，本报记者特别采访了有关方面人士，采写了这组稿件。

　　在采访中，记者也注意到，新修订的《信访条例》赋予了信访部门交办权、督办权，这方便了对信访案件的监督和相关部门的及时办理。信访问责制度无疑有利于提高信访的效率；信访便民原则的细化，则进一步体现了信访的便民原则；尤其重要的是，信访诉求有了时间表，让上访群众再不会无限期地等待有关部门的答复了，接受诉求的办事机关也不能再拖延、推诿了，这一切都让信访者看到了新的希望。

　　关键词

　　时间表

　　信访诉求有了时间表，这将使信访工作发生重大变化，不仅提高了办事机关的效率，也会让信访人的诉求在规定的期限内得到答复。

　　记者：新条例与旧条例相比，有哪些区别？

　　杜国林（市信访办副主任、新闻发言人）：受理与不受理信访人的信访事项，旧条例没有规定要口头或书面告知信访人；而新条例却规定，必须在收到信访事项的15日内对是否受理给予具体答复。

　　记者：条例中说的60日包括受理时间吗？条例所指的延长办理的期限到底是多久？

　　杜国林：受理的15日不在60日之内。特殊情况，可延长30日，也就是说，哪怕难度再大的信访事项，也必须在90日内给予答复。

　　记者：你们的答复会超过条例规定的期限吗？易赐宏（金牛区西安路街道办党工委书记）：不会。我们一接到信访事项，主要领导当天就要签意见，第二个工作日由承办科室提出解决意见，同时与信访人取得联系并落实。我认为，这个期限还应该缩短一半。

　　记者：新条例规定60天后必须给答复，对信访者来说多了一种期待，少了一种煎熬？

　　李×芬（信访人，家住沙河源街道办）：60天已经算短的了。但如果能在更短时间内解决，那就更好了。

　　关键词

　　越级上访

　　近年来，一些信访人认为在基层信访不解决问题，于是频繁到省或进京上访，既增加了信访人的经济负担，又使各级行政机关就同一信访事项重复处理，加重了社会管理成本。

　　记者：老百姓向政府提出的诉求久久不见回复，或回复让他们不满意，你害怕他们去上一级机关上访吗？

　　税桂英（温江区柳城街道办党工委副书记）：不怕。新的条例实施后，信访渠道畅通了，久拖不决的没有。尽管答复也许不会让对方完全满意，但在规定的工作日内给予了答复。如果对答复不满意，还可以进行3次调解，如果还不服，可以拿着处理意见书到上一级信访部门上访。

　　李文龙（金牛区委区政府信访办主任）：在金牛区，只要是合理的要求，在基层得不到解决，到了区上就一定能终止；个别信访人因提出过高的、无理的要求，区上都解决不了，这才去了省、市有关部门，出现这样的情况，我们会积极协助有关方面进行解释，但一定不能突破政策法规的界限。

　　记者：闹得越凶，找的官员级别越高，就越能很快地解决问题吗？

　　李文龙：不少市民都有这样的心态。具体表现在区委、区政府主要领导的接待日上，听说是主要领导值班，来的市民就会更多。

　　杜国林：上访群众应该清楚，反映问题应该按照属地管理、分级负责原则，找问题发生地有关行政机关给予解决和处理。那种认为上访的机关级别越高、找的负责人职务越高，就越能解决问题的认识是错误的。

　　李×芬：如果问题真的解决好了，我就不会再找了。

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　　过激方式

　　围堵国家机关，拦截公务车辆，堵塞公路、铁路交通等，都属于少数信访人在上访时采取的过激方式。这不仅影响了广大信访群众的正常信访活动，也扰乱了当地的公共秩序。

　　记者：过去我市曾发生过一些闹访事件，当时的闹访者有什么样的心态？

　　杜国林：由于改革的力度比较大，有关政策配套不完善，社会保障体系不健全，政策宣传工作不到位，再加上一些群众上访时提出的过高要求得不到满足，就引起了部分群众集体上访或越级上访，甚至闹访。闹访者认为闹得越凶，找的官员级别越高，给政府施加的压力就越大，问题就越能得到解决。同时，个别干部被长期缠访，吃不消了，就随意开口子，造成群众认为“不闹不解决、大闹大解决、小闹小解决”，滋长了这种错误认识的蔓延，造成群众闹访。

　　记者：我市信访群众采取过激方式上访的情况多吗？将如何控制？

　　杜国林：以前比较多，这样的现象现在已得到了根本好转。今后，如果出现这样的情况，将首先采取疏导、教育，如仍然不听劝阻，将由公安机关按照有关规定强行带离现场。

　　记者：你赞同用过激方式上访吗？李×芬：当然不赞同。有理说理嘛！有了新条例，时间上也作了限制，更不能用过激方式上访了。本报记者陈兆平何海洋