杨克佳
党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”十六届四中全会又把贯彻落实科学发展观作为提高党领导发展能力的重要内容。科学发展观作为我们党在发展理论上的重大突破，回答了什么是发展、为什么要发展、如何发展等问题，是指导我们开展工作的指南。培养上市公司资源作为我省经
济工作的重要组成部分，也必须以科学发展观为指导。
一、按照建立现代企业制度的要求积极推进股份制改造。规范的股份制改造是企业上市的基础，也是企业上市的第一道法定门槛。要处理好以下三个关系，一是数量和质量的关系，既注重股份公司数量的增加，更强调股份公司质地的提高；二是上市和非上市的关系，非上市企业主要依据《公司法》规范，而对有培育价值的企业一定要按拟上市企业相关法律、法规要求调整；三是存量资本与增量资本的关系，多数企业处于发展初期，求资若渴，在拟定资产重组方案时，积极提倡吸收境内外战略投资者，盘活存量，吸收增量，合理设置股权结构。
二、认真探索抓好非上市股份公司的规范运作。企业要进入资本市场，实际上是对企业全方位的评价和考察，除了要求具备一定规模、效益好、核心竞争力强、募集资金投向明确并且符合国家产业政策外，还有很重要的一条，就是要规范运作，要在资产、业务、人员、财务、机构等方面与控股股东分离。从实际出发，探索好非上市股份公司的规范运作，既可以促进我省资本市场的健康发展，又有利于提高拟上市企业的综合素质，超前培养规范运作的理念，为上市打好基础。
三、实行“四个”一批，梯队推进。“冰冻三尺，非一日之寒”，企业上市并非一朝一夕之功，一蹴而就，而是水到渠成。对拟上市企业实行动态管理，抓好“四个一批”。一是发现挖掘一批。对全省企业排查，在进行调查摸底的基础上，不限企业现有规模，选择科技含量较高、成长性较好的企业进入后备资源库。二是改造报备一批。对上市积极性高、股份制改造条件比较成熟的企业，引导其按拟上市公司的条件和要求进行重组，在完成股份制改造工作后进入报备程序。三是申报待发一批。建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，对进入报备验收合格的企业，帮助尽快申报。四是上市发行一批。帮助企业选择融资平台和融资方式，通过一段时间的努力，形成我省企业在国内、国际两个资本市场和主板、创业板上市的新架构。
四、抓好服务，营造企业改制上市的氛围。企业通过资本市场融资应该说是最有效的途径，但企业改制上市又是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，在目前仅仅依靠企业本身的力量是不够的。第一，加强宣传和培训，不断灌输资本运作理念。第二，借鉴外地经验，对改制上市企业实施扶持政策。第三，建立“绿色通道”制度、信息交流制度、重点联系制度，积极为企业改制上市提供便利。第四，建立考核评价制度。要将推动企业改制上市工作列入政府的目标任务考核，明确每年推动企业改制上市的具体目标，并将目标分解给有关部门加以考核落实，强化责任机制。（作者系省地方金融证券办公司处处长）
