贯彻落实市委全会精神促进延寿经济更快发展

　　中共延寿县委书记王运义

　　延寿县作为国家级贫困县和全省十弱县之一，面临的发展形势比较严峻，任务十分繁重，当前和今后一个时期，全县上下要以贯彻落实市委十一届三次全会精神为契机，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，进一步解放思想，开拓创新，奋勇拼搏，在保持去年良好发展势头的基础上，加快推进延寿经济社会发展迈上新台阶。

　　（一）加快开放步伐，促进改革与发展。积极推进招商引资上项目。坚持高标准定位，组织专门力量深入研究中国500强和世界500强企业的产业布局、投资动向和并购战略，深入探讨与国内外大企业合作的对接点。坚持“走出去”战略，努力寻求与国外及港、台地区的经济合作；加快融入“长三角”、“珠三角”经济圈，开展更广泛的南联合作。准确把握东北老工业基地振兴的战略机遇，加大向上争取项目、资金的力度。不断创新招商方式，进一步完善招商引资优惠政策，加快构建招商平台，积极培育外贸主体。切实搞好农副产品精深加工和地产品深度开发。借助自然资源及农副产品资源优势，吸引域外客商与县合作，在农副产品精深加工领域实现共同开发。针对市场需求，加快地工产品的结构调整，全面提高亚麻纱、中成药、涤纶布、清老酒等主打产品的产量和科技含量，创造名牌效益。通过上新项目和完成在建项目，加快开发蒲公英饮料、红莓果饮品、亚麻织布、新型建材、特色食品等新产品，确保主打产品和新产品在域内外拥有广阔的市场空间。继续深化改革推进创新。借助振兴东北老工业基地的有利机遇，不断深化改革，加快体制和机制创新，全面完成国有企业改革改制任务。继续完善农村税费改革各项配套措施，积极推行乡村党务、政务、财务公开和“一事一议”等民主管理制度，确保农民的切身利益不受侵害。继续深化财政体制改革，提高财政管理水平。按照“小政府、大服务”的要求，全面转变政府职能，努力提高行政效能。

　　（二）加快产业结构调整，构建产业发展新格局。加快工业化进程。坚持围绕市场主体抓工业，继续放宽民营企业市场准入条件，落实优惠政策，提供优质服务，促进民营经济大发展。坚持“眼睛向外”抓工业，坚定不移地引大项目、上大企业、办大工业、铸大财政，年内争取引进8－10个千万元以上工业项目。坚持以人为本抓工业，对能人领办、创办的经济实体给予必要的政策扶持，促其尽快发展壮大；提高企业家队伍的经营素质，逐步建立现代企业制度；加强对职工的技能培训，加快企业紧缺人才的培养，为工业发展储备充足的人力资源。大力发展规模特色农业。继续巩固粮食生产的基础地位，按照“建设亚麻城、发展万寿菊、培育中草药、开发绿食品、做大‘亮珠’米、振兴畜牧业”的农业产业化发展主体框架，规模发展优质稻米、亚麻、万寿菊、中草药四大农业产业基地，种植面积分别达到45万亩、5万亩、2万亩和3万亩，完善企业与农户的利益联结机制，加快龙头企业建设步伐。继续引导农民把生产资金更多地投向畜牧业，鼓励和吸引个体私营大户、城乡干部职工创办养殖业联合体和家庭牧场，使畜禽饲养量继续保持大幅度增长，畜牧业产值占农业总产值比重达到“三分天下有其一”。继续实施良种化工程，抓好科技入户示范工程，推广农业先进适用技术，搞好农业科技园区建设，加快推进农业科技成果转化。大力发展第三产业。加快发展自选超市、品牌连锁等商贸业，发展饮食服务和娱乐业。

　　（三）加快城镇功能开发和配套建设，提高城镇品位。坚持高标准建设。积极推进城镇建设由单项突进向综合配套转变，由单纯强调功能向注重品位转变，塑造城镇特色，体现以人为本思想。坚持多条腿走路，少花钱、多办事和人民城镇人民建的原则，加快城镇道路、给排水、市政服务及文化娱乐设施建设，推进城镇街路、巷道硬化工程。继续搞好城镇环境“五化”工程，通过高标准的城镇建设，增加城镇魅力。坚持高效能管理。按照建管分开、建管并重的原则，发挥城管部门作用，严厉打击破坏市容城貌的不良违法行为。改革管理体制，理顺条块关系，实现突击管理向长效管理、经验管理向法制管理、强制管理向自我管理的转变，提高城镇管理的整体水平。加快社区建设，发挥社区在城镇管理中的基础作用。坚持高效益经营。继续强化经营城镇的理念，综合经营土地、基础设施等有形资产，大力开发经营权、冠名权等无形资产。强化“政府主导、市场运作”的投融资模式，鼓励支持并推动各类投资主体参与城镇建设。积极争取国债资金，充分发挥财政资金的杠杆作用，畅通民资、外资参与城镇基础设施建设的渠道，带动全社会投资，确保各项重点建设工程如期完工。

　　（四）加快生态建设，实现可持续发展。加快林业生态建设。充分利用国家政策，按照统筹规划、合理布局、突出重点的原则，搞好“三林”建设规划；健全造林质量责任制，加强技术指导和服务；认真贯彻落实《黑龙江省湿地保护管理条例》，严厉打击肆意破坏生态环境的违法犯罪行为，严密防范森林火灾的发生。大力发展生态经济。建立健全农产品监督检测和认证管理体系，支持和引导农副产品加工企业发展无公害、绿色和有机农产品生产，加快发展生态农业。在工业发展上，避免“先污染后治理”，切实对加强工业“三废”治理。在城市化建设上，坚持生态优先原则，把生态环境的改善、生活质量的提高放在首位，努力营造自然风貌与城市景观交相辉映的新县城。加强生态保护。落实严格的林业生态保护措施，着力保护山水资源，见缝插绿，逐步提高森林覆盖率。开发利用好污水处理厂，加强垃圾填埋场建设，推进城市生活垃圾污水无害化、资源化处理，加快解决县城烟尘污染问题。正确处理好生态保护与农业生产的关系，加强农业、农村环境整治，严格保护土地、河流、水源，保护好青山绿水。

　　（五）加快环境建设，为经济社会发展提供有力保障。继续改善经济发展环境。认真贯彻落实《行政许可法》，严厉惩处利用手中权力对企业进行刁难、勒卡的部门和个人，依法从重打击各种经济犯罪活动，维护投资者的合法权益。继续清理各种乱收费，统一管理对企业的检查和税外收费，切实减轻企业负担。继续深入落实“首问负责制”、“一站式服务制”、“领办制”等10项制度，提高窗口部门服务意识和服务水平。继续整顿规范市场经济秩序，健全社会信用体系，建设“信用延寿”。推进“平安延寿”创建工作。认真落实领导责任制和社会治安综合治理一票否决制，形成创安工作的长效机制。

　　（六）加快改善人民生活，实现安居乐业。积极促进农民增收。抓住国家扶贫开发带来的机遇，继续开展“对口支援贫困村”活动，落实“村村大学生”计划，帮助贫困村加强集体财产和财务管理，发展壮大村级集体经济。继续开展党政机关挂钩扶贫、党员干部结对帮扶等活动，大力发展党群经济联合体和农村专业合作经济组织，给予涉农协会和农村经纪人宽松的发展环境，扶持和指导贫困户摆脱贫困，走上富裕之路。积极开辟新的劳务市场，引导农民进城务工经商，努力推进农村劳动力转移。加强社会保障和就业体系建设。继续完善城镇社会保障体系试点建设，推进养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度改革，促进实现资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化。坚持以人为本、民益至上的原则，落实好“两个确保”和“三条保障线”，完善城乡最低生活保障制度。深入开展“一帮一”、送温暖、献爱心活动，发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会事业。加快就业服务体系建设，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和第三产业。努力为群众办实事、办好事。深入基层体察民情，把维护、实现和发展好最广大人民群众的根本利益体现在实际工作中，帮助社会弱势群体解决生产生活上遇到的难题。继续实施10项利民行动，办好文化教育、医疗卫生、环境建设、交通安全等方面的各种与人民群众生活息息相关的实事，提高人民群众的生活质量，实现安居乐业。