抢抓历史性机遇构筑竞争新优势全力推进县域经济快发展大发展

　　中共巴彦县委书记何信

　　市委十一届三次全会，站在实践“三个代表”重要思想高度，以树立和落实科学发展观为统领，对全市新的一年的发展进行了全面部署，体现了新理念，拓展了新视野，确定了新目标，明确了新途径。特别是对发展县域经济进行了重点安排，为县市加快发展指明了方向，提供了遵循。2005年，我们将从以下五个方面落实全会精神，推进全县经济社会大发展

、快发展。

　　第一，选准贯彻落实市委全会精神的切入点，确立符合县情的发展思路，咬住目标，扎实推进，真正积攒后劲、蓄势而发

　　快发展、大发展是全会的鲜明主题，是对全市提出的根本要求。结合我县实际，真正把快发展、大发展要求落到实处，就要从三个方面切入。其一，深入贯彻落实市委全会精神，必须把握大势，抓住机遇。2005年对巴彦来说将是一个历史性机遇年，从宏观环境看，党和国家继续加大对“三农”的扶持力度，作为农业大县，可以充分利用国家和省市的扶持政策，进一步改善农业生产条件，加快经济结构战略性调整，转变经济增长方式。从发展基础看，我县几年来坚持实施的夯实基础，大上项目战略产生了较好的成效，2004年全县生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入均达到两位数的增长，固定资产投资、农民人均纯收入和粮食产量均超过20%的增长幅度，畜牧业和农副产品加工业发展势头强劲，县域经济发展后发优势初步显现。而且近两年先后完成了巴绥、巴洼通乡公路建设，哈肇公路即将竣工，制约我县经济社会发展的交通瓶颈问题得到缓解，为我们发挥区域优势创造了有利条件。可以说，巴彦县加快发展的基础和外部环境非常有利，关键在于我们充分把握机遇，利用这些有利条件，努力开创发展新局面。其二，深入贯彻落实市委全会精神，必须调整思路，明确方向。根据市委全会精神，我们确定了“打基础、上项目、快发展、建小康”的工作主题，提出了突出大项目牵动、基础设施建设拉动、非公有制经济带动，做大做强农副产品加工、畜牧业两个优势产业，大力发展园区经济、劳务经济、特色经济，强力推进工业化、产业化、城镇化进程的工作思路。不断加快产粮大县向畜产品大县、工业弱县向农副产品加工强县、农业大县向经济强县转变步伐。其三，深入贯彻市委全会精神，必须坚定信心，乘势而上。市委全会对大发展、快发展进行了总动员，我们将按照全会精神，统一全县上下思想，充分调动干部群众的积极性和创造性，努力实现新的突破，创造新的业绩，开创新的局面。

　　第二，牢牢抓住上项目、上大项目不放松，互利双赢，借力发展，积极培育新的增长点，快速壮大综合经济实力

　　市委全会提出，大发展的必由之路是扩大开放，要有大气魄，出大手笔，真正抓出一批能带动经济、牵动发展、影响全局的大项目。2005年，我们把招商引资和上项目作为加快发展的第一选择，落实为全县各级领导干部的第一政绩，举力攻坚，务求实效。一是积极构建大开放、大招商工作格局。全党动员，全民参与，在全社会掀起新一轮招商引资热潮。重点围绕农副产品加工、矿产资源开发、绿色产业升级、园区经济发展、区位优势和土地利用等主题，广泛开展宣传招商、网上招商、以商招商、以友招商、委托招商，全力实现招商引资工作的新突破。二是全力以赴上项目、上大项目。积极引进建设有利于延长产业链条的资源加工项目、有利于扩大就业的劳动密集型项目、有利于加速科技进步的高新技术项目和有利于壮大财政经济实力的项目。重点建设兴隆工业园区、西集科技开发园区、工大集团40万吨玉米综合加工等项目，以项目建设牵动经济的快速增长。三是大力发展优势经济和立县产业。2004年，我县农副产品加工业增长势头强劲，增加值实现10.1亿元，比上年增长14.3%，拉动全县经济增长3.2个百分点。今年我们要深入推进以橡胶、亚麻为重点的国企改革，加快对制糖、啤酒、纺纱、烟花、制油、水泥等传统产业的技术改造，做强做大生猪加工、玉米加工、大鹅加工、大豆加工等龙头企业，新上一批有一定规模的农副产品加工企业，使农副产品加工业在推动全县经济增长中发挥更大的作用。

　　第三，统筹城乡发展，充分发挥农业经济的强势，立足现有，联动推进，不断优化经济结构，加速城镇化进程

　　县域经济发展离不开农业，特别是传统农业县份，加快发展更离不开农业经济的强力支持。我们将努力转变农业、农村经济增长方式，充分挖掘农业经济的增长潜力，繁荣农村，富裕农民。一是把大力发展以生猪为重点的畜牧业作为优化农业农村经济结构的突破口。在实施优质粮食产业工程，大力发展绿色产业的同时，进一步建立健全以“贷、保、防、繁”为重点的服务体系，高标准规划辟建养殖小区，全力扩充畜牧经济总量，实现“半壁江山”目标。提高集约化和规模化发展水平。特别是要突出发展生猪产业，生猪养殖量力争达到180万头，二是把大力发展以县外转移为重点的劳务经济作为促进农民增收的重要渠道。坚持市场化运作、组织化推进、多元化培训，积极培育劳务输出中介组织，完善县乡村三位一体的劳动力转移工作体系，打造巴彦劳务经济品牌。全县转移劳动力力争达到12万人，创收6.5亿元。三是把大力发展以“一城两星”为重点的小城镇作为促进农业农村经济提质升级的有力牵动。一方面加快城乡基础设施改造，全面完成西线公路西集至兴隆段白色路面建设，启动村级道路升级工程，进一步改善城乡生产生活环境；另一方面大力提高小城镇的吸纳能力和承载能力，突出发展以巴彦镇、兴隆镇和西集镇为中心的三个板块经济，依托龙头企业，加快延伸生猪、玉米、水稻、蔬菜、亚麻、甜菜产业链条，形成以城带乡，以农促城，城乡互动的良性发展局面，不断加快农业产业化和农村城镇化进程。

　　第四，积极营造宽松的经济发展环境和稳定和谐的社会环境，打造“洼地效应”，搭建发展平台，让要素充分流动，切实提升竞争力

　　环境是吸引力，是生产力，是招商引资的最大优势和最佳品牌。落实市委全会精神必须把优化发展环境的要求落到实处。首先是推进依法行政。进一步建立和完善执法工作暗访制、重点问题专项治理制、行政事业收费一支笔审批制和环境问题责任追究制，强化环境制度规定的严肃性和实效性，采取治本之策、非常之举，下大气力、用重典整治有令不行、有禁不止、滥收乱罚、执法不公问题，使环境问题真正成为高压线。其次是降低社会交易成本。深化行政审批制度改革，对妨碍市场开放、公平竞争的行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替的行政审批，一律通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，也要严密程序，减少环节，提高效率。第三是提高行政效能。强化机关工作人员的大局意识、发展意识和服务意识，切实加快职能转换步伐，严格实行“一个窗口”对外、“一条龙”服务、“一站式”收费，认真推进一事一议、特事特办等服务手段，最大限度地为投资客商提供方便。第四是加快诚信建设。做到诺必践、行必果，绝不失信于企业和群众。以开展“文明巴彦”活动为契机，加强民风建设，严格规范公民行为，树立巴彦人的良好形象。第五是确保社会稳定。立足巩固成果、突破重点、完善机制、全面提高，深入推进“平安巴彦”创建活动，加强矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众信访问题，推进信访工作的法制化、规范化和制度化，真正创造一个让要素充分流动,让财富充分涌流,让人民安居乐业,让企业平安经营的发展环境。第五，坚持以人为本，提升人气，努力营造人心思上、团结奋进、真抓实干的浓厚氛围，真正形成凝聚力、向心力、战斗力，为努力快发展、全面建小康提供坚实保证坚持以人为本，高度关注民生、民权、民利，全力增加社会就业岗位，逐步扩大社保覆盖面，建立完善灾害救助体系、社会救助体系、社会互助体系和社会福利服务体系，切实解决困难群众生产生活中的实际问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。提升人气，通过开展警示教育和先进性教育强化党员干部宗旨观念和公仆意识，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。真抓实干，集中精力谋大事、抓落实、促发展，做到事事求真，步步唯实。凡是看准的事，就果断决策；凡是决定的事，就一抓到底。以咬定青山不放松的工作韧劲，不达目的不罢休的执著精神，创造性地抓好工作落实，努力开创巴彦经济社会发展新局面。