浙江诸暨引进外地警察管理外来人口

　　日前，浙江省诸暨市推出一种新的管理模式———请外地警察管理外地民工。

　　有关人士表示，诸暨市的这一做法为发达地区管理外来民工提供了有益借鉴。

　　全新模式

　　诸暨市店口镇是浙江省八大经济强镇之一，2004年工业产值为280亿元，财政收入3.6亿元。但是，在当地经济飞速发展的同时，社会治安状况却不容乐观，犯罪率呈现上升态势。

　　据店口镇党委书记徐国龙介绍，全镇外来民工共有4万多人，仅贵州籍民工就有1.5万人。相当一部分外来民工法制意识淡薄，一旦发生劳资、交通等纠纷，往往不去报告相关部门，而是通过纠集老乡采取过激行动来解决。

　　事实上，诸暨市始终重视善待外来民工，陆续制定了各种相关政策，成立了外来建设者管理服务中心，免费提供劳务介绍、技能培训、法律援助和维权保障等服务。然而，外来民工的管理依然成了一个老大难的问题。

　　经过认真调查研究，诸暨市决定请外地管理者参与管理外地民工。2004年7月，有关部门领导专程赶到江西、贵州和安徽，与民工户籍地政府进行协商，并迅速得到了积极回应。随后，贵州省遵义县、江西省永丰县率先派出干警来到店口镇，参与对家乡来诸暨务工人员的管理。

　　成效显著

　　遵义县干警黄光芒、文晓林到店口镇后，先后走访了36个村、22个企业的460多位民工，通过乡音和乡情迅速拉近双方的关系。在接受了必要的法制知识培训以后，外来民工再遇到劳资纠纷等问题，都愿意找干警帮助解决。黄光芒、文晓林在走访调查中发现，贵州人姚老五是当地一霸，人称“二派”(第二派出所)，贵州民工和当地一些老板发生纠纷往往都找他去“摆平”，还要被迫交纳所谓的“保护费”。在取得姚老五的犯罪证据后，贵州干警协助诸暨公安部门一举摧毁了这一黑恶势力。

　　进驻诸暨7个月来，黄光芒、文晓林参与派出所破案29起，摧毁涉恶团伙2个，处理各类纠纷67起。其中，事前化解纠纷51起，调解纠纷16起，快速平息各类群体性治安、纠纷事件5起。与此同时，江西永丰县干警邓九州也受到了家乡民工的欢迎。他举办法律讲座，把民工中的党员、复转军人组织起来协助管理。今年1月，两位贵州籍民工到江西人开的小饭店吃饭时发生纠纷，一场江西人与贵州人冲突的群体性事件眼看就要发生。邓九州火速赶到现场，及时平息了事端。

　　据店口镇派出所所长郦小飞介绍，从2004年下半年开始，当地治安和刑事发案率大幅度下降，今年第一季度要比去年同期下降90%以上。

　　有关人士表示，请外地干警管理外地人，有利于社会安定，也有利于民工的维权。他们建议说，两地政府之间的对接还应当尽快建立起来。譬如，可以通过民工户籍所在地政府组织派遣民工，更可以根据需要事先对这些民工进行富有针对性的培训，相关费用则可以由企业和企业所在地政府提供。