社会福利机构床位不足5000张我省社会福利社会化水平较低

　　本报讯（记者黄晓华通讯员石青理）我省现有60岁以上的老人80多万人，但各类为老年人福利服务机构能提供的床位不足5000张。省民政厅近日对全省社会福利社会化的一次专题调研表明，我省社会福利社会化水平还比较低。

　　服务供给严重不足

　　据介绍，目前我省社会福利服务供给严重不足，不能满足老年人、残疾人、孤儿、弃婴的需要。表现在相关服务机构数量少、床位少，基础设施落后，吸纳能力低。

　　资金投入少，制约了社会福利事业发展和服务水平的提高。当前，国家和省政府在对我省社会福利事业的投入，基本集中在对部分“三无”人员的供养上，主要保障基本生活，对进一步提高生活质量的福利投入还比较少。

　　另外，各社会福利服务机构服务人员的素质普遍偏低，服务质量、服务水平不能有效满足服务对象的需求。目前，在社会服务机构从事服务工作的工作人员，80%以上是从社会上招聘的农民工或下岗工人，专门的服务技能较弱。

　　社会化程度普遍低

　　据了解，长期以来，社会福利事业是由政府包办，“包袱”越背越重，难以满足群众对福利服务需求日益增长的需要。于是，社会福利社会化成为社会福利事业的发展趋势。然而，由于我省的社会福利机构基础薄弱，社会化的进程缓慢。

　　目前，我省社会福利的社会化程度普遍较低，绝大多数社会福利机构仍由政府投资供养。因为经营理念、管理方式落后，部分福利设施得不到充分使用，造成资源浪费，有的甚至造成民政部门的负担。屯昌县利用“星光计划”投资建设的老年人服务中心，由于没有客源，不但不产生利润，每年县民政局还要投入10万元以上的管理维修费。

　　呼唤社会资金参与

　　省民政厅副厅长苏远洋认为，要解决我省社会福利服务机构所存在的问题，应切实改革社会福利机构的经营模式，改变目前大多数社会福利服务机构由政府主导的状况，实行公办民营，即将社会福利机构的所有权和经营权分离，将经营权以承包、租赁、出让、委托经营、参股等方式交给企业、社会组织或个人以及外资等市场主体，由市场主体自主经营，自负盈亏，自我发展。

　　据了解，民办机构参与社会福利机构，可以通过多种经营获得经济效益，维持和发展福利事业。还可享受政府在资金上的资助和政策上的特别支持。有关人士认为，老年人是一个极大的潜在消费群体，随着到海南来度假、过冬的老人越来越多，我省在发展老年公寓、老年休闲等经营上有很大的商机。

　　苏远洋还认为，我省应加大对社会福利机构的扶持，加强从业人员的队伍建设。他还建议，尽快出台《海南省社会福利机构公办民营办法》和《海南省社会福利机构民办公助办法》，为鼓励和吸引社会力量兴办社会福利创造条件、提供政策依据。

　　社会福利社会化

　　民政部于1986年提出了社会福利社会化的思路，即通过公办民营、民办公助等方式，实现社会福利服务投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者服务相结合的经营、管理体制，从根本上打破单纯依靠国家包办社会福利的旧体制，走出一条依靠社会力量发展社会福利事业的新路子。

　　作者：黄晓华 石青理

　　（来源：海南日报）