“暗中执法”，是耶非耶？

http://www.sina.com.cn 2005年05月26日08:10 红网-湖南日报

　　本报记者何淼玲实习生禹永红

　　记者日前乘坐出租车，司机谢师傅气愤地讲述了他的经历：他在长沙市袁家岭路段靠边等客时没看到交警，客人上车车子一启动，交警巡逻车就追了上来，将他的车拦住，走下一个交警向他开出了违章罚单。

　　谢师傅遭遇的，就是人们通常所说的“暗中执法”———交警躲在大树后、角落里，或坐在车里，手拿照相机或摄像机，见到司机违章并不制止，而是等抓到确切证据后，才突然冒出来开具罚单。如今，这一执法方式引起了各界的争议。

　　司机：“暗中执法”是“带笼子”

　　最近几天，记者对长沙市部分出租车司机进行了随机调查，发现遭遇过“暗中执法”的人不在少数。据出租车司机介绍，在长沙浏城桥桥下、长信大酒店对面、白沙路口等路段，是“暗中执法”的常见路段。

　　对“暗中执法”，许多出租车司机持反对态度：“我们有违章苗头时，你不来抓，等违了章你就开罚单，这不是明摆着‘带笼子’长沙话，设陷阱的意思　吗？”他们认为，交警突然出现并开具罚单，是为了“创收”。

　　部分遵章守规的司机对“暗中执法”抱无所谓的态度。他们认为，只要自己规规矩矩开车，就没必要为“暗中执法”担心。

　　交警：“暗中执法”颇具震慑力

　　作为执法主体，交警部门对“暗中执法”有自己的看法。长沙市交警支队新闻中心刘翼表示，所谓“暗中执法”本身就是一种合法的执法方式。公开的执法、各种交通标识的设立，都在警示和预防交通违章行为的发生，设立在城市道路口的“电子眼”实际上也就是在实施“暗中执法”的功能。

　　还有一些交警认为，在依法执法的前提下，执法并没有明暗之分，在警力不足的情况下，“暗中执法”甚至是一种有效的执法方式。长沙市天心区交警大队一名姓李的交警告诉记者，他们大队有14名交警负责湘江大道、解放路以及劳动路等6条街道的交通执法，警力明显不够，根据实际情况，他们有针对性地进行执法，有效地提高了执法效率。

　　法学界：“透明执法”更应大力提倡

　　许多法学界人士对“暗中执法”持认可态度。北京市德恒律师事务所长沙分所欧阳伟强律师认为，在依法执法的前提下，“暗中执法”是一种合法、有效的执法方式。只要违反了交通规则，就应受到处罚，驾驶员不应存侥幸心理。长沙部分律师也认为，目前在我国，大部分机动车驾驶者的自觉守法意识还不是很强，一些城市交通安全监管的硬件建设也有待完善，如果一线警力不足，路面交通安全监控就会存在许多盲区，在这样的情况下，“暗中执法”可以填补执法的真空，产生震慑力，让司机在实施违法行为前有所顾忌。

　　部分法学界人士则认为，我国《道路交通安全法》第一条规定：为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。可见，法律赋予交警的执法权力，是要求交警注重“预防”，保护好道路安全和公民人身安全，而不是“为了处罚而执法”，因此，“暗中执法”不应该成为常态，“透明执法”、“阳光执法”才值得大力提倡。