贯彻粮食流通管理条例切实维护粮食流通秩序

　　市政府副市长张殿奎

　　今天是国务院颁布《粮食流通管理条例》一周年的日子。在《条例》颁布实施一周年之际，我们有必要进一步加强对《条例》的学习和宣传。

　　《条例》是我国规范粮食流通活动的专门性行政法规。《条例》中确立的粮食经营公

平竞争制度、粮食收购许可制度、粮食宏观调控和应急机制、粮食流通监督检查制度等，对于建立健全粮食流通体制，发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用，进一步转变粮食行政管理部门职能，规范政府管理粮食流通的行政行为，提高管理效能和管理水平，都具有重要作用和深远影响。

　　当前，粮食流通体制改革正在深入推进，《条例》的颁布实施，既为依法管理粮食流通活动提供了依据，又对粮食行政管理的能力和水平提出了更高的要求。因此，各职能部门要依据《条例》切实搞好粮食流通重点环节的管理。

　　一是粮食收购管理。国家实行粮食收购许可制度。收购粮食必须具备一定的条件，经当地粮食行政管理部门批准、工商行政管理部门登记后，方可依法从事收购活动。

　　二是粮食质量和卫生管理。收购粮食应当执行国家粮食质量标准；粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求；运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范标准；从事食用粮食加工的经营者，应当具备保证粮食质量和卫生的加工条件；销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和出库质量检验制度。

　　三是粮食流通统计管理。国家实行粮食流通统计制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级粮食行政管理部门报送基本数据和有关情况。

　　四是粮食宏观调控。为保证粮食供应和保持粮食价格基本稳定，国家建立粮食储备制度、风险基金制度、最低收购价制度、供需抽查制度、突发事件粮食应急制度等，以增强对粮食市场的调控能力，确保粮食安全。

　　五是粮食市场监督检查。粮食、工商、质监、卫生、价格等部门要依照《条例》规定，在各自职责范围内履行监督检查职能，粮食经营者要积极予以配合。

　　我市是全国粮食主产区之一，年生产粮食45亿多公斤。各级粮食行政管理部门及其工作人员，要正确行使手中的行政权力，凡法律允许做的一定要做好，法律不允许做的坚决不做。要研究建立责权明确、行为规范、监督有效、行政有力的行政执法体制。同时，要加强与有关部门的联合执法，避免粮食流通管理中的多头执法、重复执法、交叉执法问题。

　　各级粮食行政管理部门要按照从严治政的要求，把加强队伍建设作为一项基础性工作来抓，不断提高执法人员的道德水平和业务素质，增强依法行政的能力，提高粮食行政管理效能，使粮食流通管理逐步走上法治化的轨道。