法院确认朝阳卫生局“放水”违法

　　本报讯尽管朝阳区珠江绿洲家园小区的生活用水一直存在氟化物超标的问题，但朝阳区卫生局还是无视检测报告中“氟化物超标，应查明原因复检”的结果，许可开发商在小区进行二次供水。近日，朝阳法院最终确认朝阳区卫生局的做法具有极强的随意性，属于行政许可违法。

　　案情回放

　　自2003年12月31日入住朝阳区珠江绿洲家园至今，中央电视台体育部编辑董先生认为小区的生活用水一直没能达到北京市生活用水标准。而让他难以接受的是，去年7月15日，朝阳区卫生局还是向珠江绿洲家园的开发商核发了卫生许可证，许可该公司在绿洲家园进行二次供水。对此，董先生认为朝阳区卫生局房产商颁发二次供水卫生许可证的行为，已经严重侵害了自己的利益，故诉至法院，请求依法撤销这份卫生许可证。

　　被告说法

　　在法庭上，朝阳区卫生局辩称该局已经对珠江绿洲家园的生活饮用水进行过现场勘察，认为小区的生活饮用水供水设施已经达到了卫生规范要求。同时，经朝阳区疾病预防控制中心检测，也认为小区生活饮用水水质已达到二级以上水质要求，可以核发二次供水卫生许可证。经过调查，法院认定了下列事实：朝阳区疾病预防控制中心对水样的检验结果是“送检样品低位水氟化物含量为1.07mg/L，超过国家标准”，“应查明原因再复检”。

　　而朝阳区卫生局拿到报告后却认为，因为珠江绿洲家园小区地处朝阳区三间房乡，应属农村地区，根据《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的规定，二级生活饮用水氟化物含量只要不超过1.2mg/L，就可以算做是标准水质。因此，就可以认定小区的生活用水达标，遂颁发了卫生许可证。

　　法院判决

　　经过审理，朝阳法院认为，根据有关规定，当检验报告显示水样应查明原因复检时，朝阳区卫生局应该在复检后再作出行政许可。但在本案中，卫生局在没有进行复检的情况下，擅自以《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》排除了《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》，径行认定生活饮用水符合标准并发放了卫生许可证，且行为既没有充分的法律依据，也违背了有关地方性法规、规范性文件关于生活饮用水卫生行政许可的规定，具有极强的随意性，应属违法行政。

　　作者：付中