40业主400万房款向谁要 律师：直接告房产公司

　　【龙虎网讯】昨天，晨报报道了因集体土地房被勒令停工，40多户业主400万房款打了水漂的事，又有不少大众花园的购房户给记者打来电话。购房户的400万元损失究竟向谁去要？记者对此进行了追踪采访。

　　规划局：大众花园就是违法建筑

　　同样是集体土地商品房，那些没有和城市规划相冲突的房子都予以补办两证。而大众花园恰好盖在了规划中的立交桥建设用地上。采访中，开发商说房子建了以后才被规划成建设用地的。

　　但南京市规划局综合处负责人明确表示，大众花园的位置在规划中是连接三桥的一座立交桥，这个规划早在规划三桥建设之前就已经做好了。这位人士肯定地说，“集体土地上不允许建商品房”，大众花园首先违反了土地法，其次它还违反了规划法、建筑法、村镇建设条例等多个法律法规，是个典型的违法建筑。

　　违法建筑竟有政府批文

　　大众花园小区共有9栋建筑，除了第9栋是烂尾楼外，其余8栋楼房都住了人。既然大众花园小区是与规划相冲突的建筑，为什么直到建第9栋住宅时才停工呢？

　　据郭女士回忆，她当时是看到由雨花台区政府下发的《关于允许开发“大众花园”农民公寓》的文件后，才决定买房的。

　　挂靠西善房地产公司的大众建材另一位老板张正国接受记者采访时也说，当初是和政府签了合同才建房销售的。西善房地产公司的赵经理说得更直接：“大众花园相当于街道的招商引资项目”。雨花台区建设局的周局长也承认，大众花园开发商与当地街道签下了租地建房协议。不过对于批文，他是这么解释的：当初，开发商是以家具大市场的名义报批的，区里才下了批文，后来才知道家具大市场的二楼变成了住宅。

　　“购房户的损失总不能让政府埋单吧”

　　2003年12月，南京市政府就出台了《关于集体土地房地产处置的实施意见》，意见中明确表示对该类不合规定的房产由各区告知购房者并做好清理、清退及稳定等善后工作。

　　据郭女士说，《关于集体土地房地产处置的实施意见》出台后，大众花园未建及在建房已立即停建，但她却没接到任何形式的处理通知。她数次向房地产开发商及区信访部门和街道了解情况，并要求按市政府规定进行退款，但政府部门表示房款已由私人开发商收取了，要她直接找私人老板张一千要钱；而张则说，当时他们开发是得到区政府批准的，现在停建是政府行为，他们的损失也很大，根本无力退还购房款。

　　现在，郭女士又盼来了一个私人老板携款潜逃的消息。当地派出所的110民警讲，个体老板张一千已将其户口迁至马鞍山。与此同时，西善桥街道和西善房地产开发公司还是表示，“我们没有拿购房者的钱，钱都被张一千拿走了”。而雨花台区建设局周局长也说，“街道没有拿到房子，也没有收到购房户的钱”，他认为，“购房户的损失总不能让政府埋单吧”。

　　律师：购房协议乃无效合同

　　看到晨报昨天的报道后，上海君悦律师事务所南京分所的孔石勇律师联系了晨报。孔律师指出，集体土地上建商品房本身就违反了我国相关的法律规定，因此郭女士和其他40多户大众花园购房者手中的购房协议是无效合同，理应通过法律途径解决。法院调解并非必经程序，购房者应尽快向法院起诉，一拖再拖对购房者不利。

　　孔律师建议，因为购房协议上盖的是西善房地产公司的公章，购房者可先调查西善房地产开发公司是否具有独立的法人资格，如果有可以直接起诉西善房地产开发公司，要求其返还购房款及赔偿损失；若该房产公司不具有独立的法人资格，可以直接起诉它的上级主管部门。至于西善房地产公司和张一千之间的经济纠纷，那是他们自己内部的事，与购房户无关。记者高利平

　　专家：

　　同意补办两证的集体土地房也未必能“转正”

　　据调查，南京市栖霞、雨花台、建邺、浦口、六合五区，共有130多万平方米的小区卷入了集体土地违法建设商品房案件。规划局政策法规处专家认为，这些案件都是基层政府为了吸引投资而打的“擦边球”。虽然，南京市已出台意见，给部分不影响规划的集体土地违建房补办两证，进行“转正”。但该专家表示，同意补办两证，并不表示一定能办下来。

　　农民的宅基地原本是一家一户分散建设，后来，为了节约土地，江浙两省就兴起了建“农民新寓”，让农民改分散居住为集中居住来节约土地。但这个政策被一些基层政府利用，变相用来搞房地产开发，捞取巨额利润。再加上目前南京的房价一味走高，一些市民就看上了便宜的集体土地房。大众花园的开发商明显在玩“空手道”，自己没有经济实力，没钱盖房子就先让建设施工方、材料供应方垫付资金，然后再用卖房子的钱来堵前面的窟窿，资金链一断就整歇。集体土地房即使拆迁也不能获得与商品房相等的补偿。所以买这样的房子并不占什么便宜。

　　40业主400万房款向谁要 律师：直接告房产公司

　　作者：高利平

　　（来源：南京晨报）