建筑市场整顿还要跨“五关”

　　违规企业被偏袒、没有前期手续就开工、违规设计项目、个别建设项目使用旧材料、工程违法分包屡禁不止建筑市场整顿还要跨“五关”实习生关轶姝首席记者 张晓昭

　　本报讯昨日，市人大环境资源城乡建设委员会，在不久前对我市建筑市场管理情况进行调研的基础上，组织部分常委会委员、专委会委员和市人大代表，对全市实施《大连市建筑市场管理条例》的情况集中进行检查。市建委提供的相关报告表明，2002年以来，政府有

关部门在强化法规建设、规范整顿建筑市场和招投标市场、维护建筑企业农民工合法权益、建设诚信体系等方面取得了成效。但整顿建筑市场仍有五个主要“关口”需要“跨越”。个别政府部门偏袒违规企业

　　市建委主任孙吉春说，在检查中发现，有关部门查处违法案件力度不够，有些地方建设行政主管部门对辖区内的建设项目不认真检查，对发现的问题不处理，有的甚至偏袒违规企业。一些民营企业建设的厂房、办公楼项目没有办理用地、规划手续就开工。一些村委会和街道热衷于土地出让和招商办厂，法律意识淡薄，边干边办手续，造成很多建设项目违规建设。由于没有政府部门监管或监管不到位，一些没有建设手续的项目已竣工投入使用，工程质量“令人堪忧”。更为严重的是，一些建设（开发）单位恶意仿效攀比，扰乱了建筑市场。没有前期手续盲目开工

　　有些建设（开发）单位建设用地和建设规划等前期手续办不下来就急于盲目开工。相应的后续建设手续无法办理，给工程的监督管理带来困难，成为当前整顿建筑市场的主要热点和难点之一。设计单位缺乏依据违规设计

　　一些设计单位没有建设手续就进行施工图设计。如大连新大地建筑设计院设计的大连丰华电器安装公司厂房。孙吉春说：“设计单位在缺乏依据的情况下，仍然为建设项目搞设计，还有的设计单位超资质进行设计。”大连市建委还通报说，大连华威建筑师事务所不具备设计资质，却违规为我市一家房地产开发公司设计项目。个别建设项目使用旧材料

　　市建委提供的调查结果表示，大连丰华电器安装公司厂房工程，使用旧建筑中拆除的预制楼板，楼板安装没有达到规范的搭接长度，梁柱结合处存在夹渣、烂根、狗洞，墙体使用粘土砖等严重问题。个别工地塔吊床没有经过检验和检验不合格便投入使用，个别施工现场临时用电管理混乱，存在严重安全隐患。这些项目都违反了国家工程建设的强制性标准。工程违法分包问题屡禁不止

　　大连振富房屋开发有限公司开发建设的振富商城工程，总承包单位大庆市振富建筑安装有限公司将脚手架工程、模板工程、钢筋工程等分包给没有资质的施工单位。

　　市人大环境资源城乡建设委员会对《大连市建筑市场管理条例》执行情况的调查表明，《条例》实施后“效果显著”，但“急需修改”。从近年来建筑市场执法检查看，施工许可证办证率没有超过40%，违法转包、分包、不规范招标及“阴阳合同现象”比较普遍，“依法惩处的力度还比较弱化。”国家《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施后，要求对《条例》中不适应之处加以调整。行政处罚种类使用不够充分，行政许可宽泛，行政处罚的额度偏低都需要修改和完善。