废弃水塔　到底该谁管？

　　西安市咸宁东路附近倒塌水塔砸毁车辆、危及房屋一事发生后，市民对西安城中村的大量水塔的安全问题十分关注，这类水塔出现安全隐患后，除了当事双方的民事赔偿外，究竟谁该对这类废弃水塔进行管理？

　　西安咋会有这么多旧水塔

　　西北大学城市发展与建设研究中心刘兴昌老师称，水塔是以前供水单位建设的供水设施，主要用于片区供水。上世纪六七十年代，西安出现“水荒”，许多单位和企业都纷纷建塔供水，但这些水塔因过量开采水源导致地基下沉，政府才将这些自备井关闭，由供水单位统一供水。

　　“地下井被关闭后，许多单位的水塔不仅失去了它的使用功效，还影响到城市的美观，城区内大多单位都将水塔拆除。”刘兴昌说，但城中村以前所建的许多水塔几乎成了历史的遗留物，由于当年建设水塔大多属自发行为，现在西安市究竟有多少座水塔他们也不得而知。

　　城中村水塔大都已废弃

　　刘兴昌说，水塔属空间结构，不论从设计、施工及日常的高位管理，难度都高于同时期其他建筑。这种水塔对地基的要求非常高，而西安是湿陷性黄土，该土质孔目多，不够质密，地基也易沉陷。水塔的寿命不尽相同，正规的水塔寿命是50年，但因自然条件和设计施工等原因，大多水塔一般只能使用20多年甚至只有10年。目前看来，西安城中村的水塔大都年久失修甚至废弃了。

　　市民期待废弃水塔有人管

　　“水塔已倒塌了几天，我们原以为政府部门会调查此事，雁塔区安监局工作人员虽曾到现场查看，但他们称管不上。”昨日，灞桥区煤炭运销公司院内的受害群众说，水塔倒塌肯定是此前存在安全隐患，政府部门一直不知道情况，直到现在他们也不知此事的善后工作该不该政府来做。

　　采访中记者还得知，我国其他城市都曾存在着这样的水塔，发达城市在建设和城市规划中已将废弃水塔拆除，西安市有些建有水塔的单位也采取定向爆破的方法对其进行了拆除。但现在遗留在城中村的水塔大都无人问津。

　　“这种水塔年久失修，很可能存在安全隐患，要是有人检查一下，我们就放心了。”西安市东郊田家湾村一村民说，万一再发生意外那就说不过去了。

　　政府有权力也有责任管理

　　对于西安市其他存在安全隐患的水塔究竟该谁管？在日前的采访中，西安市政府及相关职能部门称他们的业务范围并未涉及水塔管理，原因是这种水塔系历史遗留问题，现在的政策法规中并未涉及此问题。许多工作人员则表示“不太清楚。”

　　西北政法学院法学三系副主任王麟说，这类历史遗留问题比较特殊，我国的行政职权范围不可能划分得非常细致，但解决和处理此类问题，政府有权力也有责任。如果政府对此类事情的管理还没有明确的划分，那么，政府可以指令与此项管理接近的部门去管理。“虽然，这没有具体的法律规定，但从法理上讲，政府应当管理这样的事情。”本报实习记者　刘俊锋

　　深夜20米水塔轰然倒塌