加快发展取信于民

　　本报记者 薛秀颖

　　老工业基地振兴紧锣密鼓，对俄合作战略升级号角声声，大冬会申办成功催人奋进……哈尔滨，正面临前所未有的发展机遇。随着先进性教育活动的步步深入，如何有效把握这些机遇，推进哈尔滨快发展、大发展，已成检验教育成果的主要标准。

　　值得欣喜的是，几个月来，我市市直各部门、各单位在先进性教育活动中纷纷纠正党风、严肃政风、整顿行风，用“发展”硬道理踢开“拦路虎”，使哈埠经济列车稳步驶上了快车道。

　　把握全局，创新发展模式

　　作为政府主要经济管理部门，市发改委担负着推进全市经济快发展、大发展的重要职责。年初以来，他们在全面分析我市近几年发展态势和今年面临的宏观经济环境、政策环境、入世影响等有利及不利因素的基础上，以科学发展观统领经济社会发展全局，精心谋划经济发展大计：提出了2005年经济社会发展预期目标，完成了哈尔滨都市圈建设规划，编制出“哈大齐工业走廊”哈尔滨段总体规划和产业布局，起草了《发展循环经济的对策研究》……市发改委主任陈瑞芝说，下一步我们还要对经济发展中的趋势性变化和可能出现的问题适时作出预测、预警，提出对策、预案，进一步加强对影响我市经济社会发展全局战略性问题的跟踪调查，为市委、市政府当好参谋。

　　大发展，需要大推进。去年，我市在争取第一批、第二批老工业基地调整改造国债项目上走在了东北四城市的前面。今年，市发改委围绕协调解决项目建设中存在的问题，加大了推进力度。1至4月份，我市老工业基地调整改造项目已开工11个，其中新开工项目两个、续建项目9个。截至4月末，全市46个列入国家计划的第一批、第二批老工业基地调整改造项目已开工36个，累计完成投资32.5亿元。

　　快发展，需要创新发展模式。为使我市老工业基地调整得到更大的人才和技术支持，市发改委与哈工大开展市、校合作，成立了哈尔滨市技术转移中心。有了这个平台，大学院所人才库和科技创新的潜力就有了释放渠道。有关经济学专家称，人才优势、科技优势与哈尔滨资源相结合，将是哈尔滨经济社会发展的最有力支撑。

　　攻坚克难，加快国企改革

　　先进性教育活动的开展，正值我市新一轮国企改革的攻坚阶段。根据市委、市政府确定的目标，我市今年要启动90%以上尚未改制企业的改革，涉及企业1400户；力争70%企业完成改制，大约为1100户。这就意味着，今年全市改制企业的数量、需要调整劳动关系的职工总量以及将优化重组的资产规模，较去年都放大了4倍以上。而且，真正难啃的硬骨头大都集中在这些企业中。

　　重任在肩。市国资委广大党员干部把先进性教育与国企改革工作相结合，查摆问题不避难点，携手攻关不留遗点。领导小组定期召开专项会议，各推进组每月召开一次联席会议，及时总结和研究部署阶段性推进工作。市国资委还充分发挥牵头部门作用，（上接第一版）组织协调劳动局、人事局、财政局等各部门尤其是行业主管部门联合攻关，大力推进重点企业改革。继去年哈啤和哈药成功改制后，今年以来，哈量集团成功购并了德国凯狮集团，松江铜业集团、哈水泵厂、马迭尔集团等重点企业引入战略投资者的改制均取得实质性进展。

　　为使职工利益不受损害，他们在去年试点基础上，要求所有的改制企业都要按照“三道屏障”的要求来保护职工的利益；为消除改革成本高这一制约改革的最大“瓶颈”，他们积极与各资产管理公司沟通，研究整体回购其持有的企业债权和股权，经过与华融资产经营公司反复协商，现已就哈轴、哈量、东轻等6户停止债转股企业的债务回购达成意向；鉴于去年的国企改革中全市415户国企相互拖欠总额达10亿元，阻碍了改制工作顺利进行的实际，他们又采取市、区县和各主管部门联动的办法，从资产评估环节入手，细分互欠，在企业间形成若干个债务链，进行全程控制和管理……一季度，全市启动改制企业共有1324户，其中处于准备阶段的有855户，进入启动阶段的有286户，进入实施阶段的有118户，进入收尾阶段的有65户。大刀阔斧，实施项目牵动

　　今年，我市重点推进的100个重大项目总投资646亿元，年计划投资102亿元。到4月底，全市已开工项目中计划总投资1亿元以上的重点项目55个，比上年同期增加了12个，完成投资14.2亿元，比上年同期增长40.6%，占全市投资比重达56.1%。其中，仅海云国际商贸城、宾州水泥厂基建工程和哈航集团HF3乘用车技改3个项目，就完成投资6亿元，比上年同期增长3.6。广大群众关心的磨盘山水库供水工程水库大坝、移民动迁、长输管线、市区管网改造和净水厂工程建设已全面展开，地铁项目也已上报国务院待批。

　　“这些项目进展如此迅速本身，就是党员先进性教育见成效的一个缩影。”市发改委有关负责人告诉记者，在开展先进性教育过程中，各部门负责人率先垂范，大兴深入实际、靠前指挥之风———几乎所有项目主管部门都是由“一把手”负全责，定期听取大项目推进工作汇报；主管领导不遗余力，帮助项目单位解决项目实施过程中遇到的问题和困难，创造性地抓好工作落实。

　　项目是产业的基础。把招商引资作为生命线的哈开发区，在开展先进性教育活动中，针对过去“捡到篮子里就是菜”的粗放招商理念，以专职招商部门为重点，积极转变广大干部职工的招商观念，引导大家选准东北老工业基地振兴战略及开发区发展战略与国际投资需求的切合点，瞄准“世界500强”、跨国公司和国内知名企业财团，实施大项目招商。招商局的广大党员在攻克招商难点中勇当尖兵、敢打硬仗：为确保投资项目落地，帮助美国通用磨房公司在红旗乡和双城市试种玉米、土豆；帮助德国贝因瓦尔德公司调查我省野生浆果的资源。为促进本地老工业项目嫁接改造，帮助一工具寻找多家境外投资者，促成了与德国PVT公司的合资；推进哈轻印铁与香港永富容器集团创办投资1000万美元的合资项目，全力打造“北方罐王”……在先进性教育活动期间，百安居、格里森等项目相继入区，美国普来德公司全球垄断的高尔夫球钉、华兴工业设备公司的非标准设备制造、哈尔滨咪林燃器公司的燃气锅炉等内、外资项目顺利推进。积蓄后劲，转变增长方式

　　我市科技资源丰富。如何发挥优势，发展高新技术产业？这成了市科技局在党员先进性教育中的“必答题”。此间，他们组织召开了4次座谈会，邀请部分大专院校、科研院所、国有大中型企业、民营科技企业、高新技术产业园区、区县（市）科技局负责同志和各方面专家，就我市高新技术产业现状、存在问题以及发展战略等方面进行了深入探讨，围绕如何优化高新技术产业发展环境、加快壮大高新技术产业群体、建立健全技术创新服务体系等拿出了上万字的报告。

　　为推动高新技术产业发展，哈开发区管委会整合区域资源，在与哈药集团等合作创办哈尔滨医药工业园、与动力区合作创办哈尔滨机电工业园的基础上，今年又抢抓对俄合作年的机遇，与道里区合作辟建了总面积199万平方米的对俄合作产业园，目前已有27家对俄合作企业相继落户开发区，动力三角翼飞行器、超轻型飞机以及等离子无油无火、脉冲吹灰等对俄合作项目正在顺利推进。

　　为壮大非国有经济，市地税局在整改工作中，引导广大党员和干部牢固树立“改善经济发展环境我有责任、我作贡献”的工作理念，走出机关送政策、送支持、送服务、送帮助。大连毅腾房屋开发公司和世茂新城开发公司是去年进入我市松北区的民营企业。地税部门为了支持他们发展，主动登门落实税收政策，为企业减免车船使用税和教育费附加，帮助解决生产经营中遇到的困难，使这两家企业都得以顺利经营。其中，去年实现税收只有6万元的世茂新城开发公司，今年前5个月就实现875万元。