行李赔偿“老皇历”该改改了

　　一只好一点行李箱价值六七百元；装满行李航空托运，遗失最多赔1000元。申城6位乘客为此提起公益诉讼——

　　行李赔偿“老皇历”该改改了

　　根据国家民航总局公布的统计数据，时下，旅客行李丢失、破损和延误类案例投诉，

其数量仅次于航班延误及售票服务质量的投诉，且年递增量高达76%。由于民航方面至今沿用9年前制订的赔偿标准，因之引发的索赔纠葛，让乘客难消其怨。申城6位乘客因此打了一场公益官司。

　　老规则9年前制订

　　此前就有案例披露，某旅客向消保委投诉，乘机时托运的行李箱，内置的一套西装就价达4000多元，丢失后获赔金额却仅为200元。航空部门则认为赔偿持之有据，因为1996年中国民航总局制订出台的《中国民用航空旅客行李国内运输规则》规定，“旅客托运的行李全部或部分损坏，赔偿金额每公斤不超过人民币50元”。换言之，以经济舱乘客每人能免费托运20公斤计，最高赔偿额最多不会超出1000元。

　　从不提示“声明价值”

　　申城6位乘客先后提出质疑：随着人民生活的改善和提高，“每公斤不得超过50元”的赔偿“老皇历”，显然已经过时。但航空部门则同样言之凿凿：根据《运输规则》规定，若行李价值贵重，可办理“行李声明价值”，交纳声明价值附加费。这样，一旦遗失即可按“声明价值”赔偿。每位旅客办理声明价值的最高额度不得超过8000元。

　　然而，绝大多数空航乘客并不知晓有“行李声明价值”的规定。而航空部门称，该项规定明文列入每一本机票最后的“旅客须知”内。但该“须知”蝇头小字密密麻麻多达24项，很难引起旅客注意，且办理托运手续时，工作人员也从未予以提示。

　　“老皇历”何时能改？

　　对此，消保委和相关部门的专家多次指出，对旅客行李索赔纠葛的产生，航空公司难辞其咎：因为机票作为一种格式合同，承运机构应根据《合同法》的规定，有责任特别提醒旅客注意相关条款。据悉，民航总局已承诺对这部沿用了9年的“老皇历”进行修改，但“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　申城6位航空托运行李被丢失的乘客，在他们的公益诉讼中提出的尽快出台行李赔偿新标准的诉求，无疑更有底气：因为早在今年“3·15”，中国消费者协会即已将“出台行李赔偿新标准”，作为正式的建议向国家民航总局提出，消费者有权通过法律渠道予以敦促“老皇历”尽快改。

　　本报记者习慧泽