重做“擎旗人”

　　2003年9月，哈尔滨市供销社在全国副省级城市中率先成立了“农村合作经济组织协会”，一批农业协会及专业合作社随之应运而生。事隔多年后重新成为农村合作经济组织的“擎旗人”，似乎已被遗忘的供销社，再次受到农民的关注和信赖。

　　是归位不是越位

　　农业协会和专业合作社，基本上以种养加等农业生产为基础，而由供销社出面组建这类组织，有人说是越位，供销社几十年发展的曲折经历也似乎成了这一说法的佐证。

　　可以说，很少有哪一个行业发展像供销社这样曲曲折折：最初，供销社“不是公有的，是私人的”，继而“接受国家委托”，以后又定为“商业性质”、“农村商业”，直至纳入国营商业领域，逐渐演变成了“二国营”。1995年，供销社与国有商业分立后，开始探索改革振兴之路，可在急功近利思想指导下，我市供销社的改革也因为脱离生存的黑土地而付出了沉重代价。

　　回首几十年的经历，市供销社主任吕福才说，不管供销体制几经演变，其为“三农”服务的宗旨没有变，与农民的血肉联系不能割断。与农民结成新的合作经济组织，重新回到农民之中，是归位而不是越位。

　　但是，市场经济条件下如何恢复供销社农村合作经济组织的作用，发挥供销社植根农村的优势，在农业增效、农民增收方面发挥积极作用？这是供销社面临的新考验。市供销社新一任领导班子，在认真分析后，从引领农民进入市场的角度出发，在全国副省级供销社中率先创建农村合作经济组织协会，通过农业协会及专业合作社，与农民结成利益共同体。

　　要双赢不要单赢

　　农村合作经济组织有没有吸引力，关键要看农民能得到多少实惠。农村合作经济组织有没有生命力，还要看供销社在组织中获得多少效益。

　　随着改革的不断深化，“三农”问题渐渐暴露出来：农村与城市的发展差距拉大，农民与市民的收入差距在拉大，农业与其他行业的发展差距也在拉大。产生这一问题的根本原因是农民一家一户的小生产，不能与国内外的大市场有效对接，农民只是生产的主体，却没有成为经营的主体。

　　将农民有效地组织起来，形成规模效益，成为市场的经营主体，获得应有的权利，这就是新型合作经济的切入点。而供销社几十年积累起来的信息、网络、经营及物流优势，恰好可以解决农民“办不了的、办不好的”经营问题。市“农合会”两年来的实践，初步显现出合作经济优势，并实现了社员与供销社的双赢。

　　———一面坡蔬菜专业合作社，团购菜籽节约大笔资金，取得出口经营权，与外商直接对接，体现了合作经济“抵制商业剥削”、“夺回商业利润”的原始特征。

　　———苇河蜂业专业合作社，年终向社员返还利润，让社员深切感到“合作”的含义，增强了社员间凝聚力。

　　———平房区供销社在组建无公害大白菜专业合作社后，上马了酸菜项目，一年获利4万多元，增强了对菜农服务的资本。

　　———过去因开不出工资上访不断的巴彦县供销系统，在创办“农合会”后，上千名职工人人有事儿干、人人有饭吃。

　　走新路不要走老路

　　不能重蹈计划经济的覆辙，这是哈市供销社创办“农合会”的前提。就内部而言，必须遵守经历多年实践形成的“入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、利润向社员返还”等合作经济原则。对外部来说，政府必须出台相应的法律法规，明确合作经济组织的法律地位，否则合作经济只能是穿新鞋走老路。

　　两年来，市“农合会”通过围绕“农产品流通、特色农业、优势产业及结构调整”创办了90多个农业协会。依托“资源优势、农民大户、龙头企业及供销网络”，组建了多种形式的专业合作社。

　　但对于供销社这个“擎旗人”来说仍面临着许多问题，还需要政府及其他部门的合力支持。

　　由于没有明确的法律，多数协会及供销社只能到民政及农业行政部门登记备案，其企业法人地位不能确定，让这些经济组织的生产经营活动受到限制。比如，一个合作社申请立项，由于拿不出“合适”的资格，从而使资金、政策等扶持措施不能“着陆”。

　　由垄断经营到开放竞争、由计划经济过渡到市场经济，曾经辉煌的供销社风光不再，如今他们与农民组建成专业合作社，这种经济组织更需要政府在政策、资金、税收等多方面的优惠。

　　有专家指出，国外的农民合作组织大多享受政府在资金、税收等方面的支持和优惠。近年来，党中央、国务院制定了一系列促进农民合作经济组织发展的政策措施，两个中央1号文件都提出：“有关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地，举办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息。”“支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。”有关人士称，如果这些政策能真正落到实处，将更进一步促进专业合作社的发展，而供销社的“擎旗”之路也将变得更顺畅。