潲水油何以难根治

　　本报记者 陈永刚 文述

　　长沙的潲水油问题并不是一个新问题，曾引起有关职能部门的重视。但尽管工商、城管、防疫等部门近年来加大了打击力度，并出台了相关管理办法，然而往往过一阵后，潲水油又重现市场。其根本原因究竟何在呢？

　　为暴利铤而走险

　　潲水油的炼制工艺十分简单。不法分子利用城郊接合部一间或几间小作坊，外购几个简单的容器和熬煮锅，就可以分离加工潲水油，设备简陋、成本低廉。即使被执法人员捣毁，也不值几个钱。有的甚至执法人员一走，他转背又生产起来。

　　废油脂加工是一个暴利行业。据知情人士透露，收集、炼制一吨潲水油大约花费1000元，经提炼后卖给油脂厂售价为1600多元，而提炼成“食用油”卖给餐饮店的话，每吨可卖到3600元以上。高额的利润促使一些人铤而走险。此外，不少餐馆、酒家、饭店经营者也以出卖潲水赚钱。在长沙，包下一家中型餐馆一年的潲水要花6万元左右，多的甚至达到13万多元。而在国外及国内一些对潲水油控制较好的城市，餐饮潲水不仅不能出卖，反而要向潲水处理部门交纳处理费。

　　职能不明难管禁

　　事实上，对潲水油市场的整治工作，有关职能部门近几年来一直在抓。早在1999年，长沙市质监局就端掉了好几个黑窝点，没收了其非法加工工具。2000年10月，长沙市环保局、卫生局与城管委联合发出了《关于加强废弃动植物油脂管理的通知》，其中规定：收集、加工和处理废油脂的单位和个体业户必须统一由市环保局、卫生局、城管委联合审批、发证；收集的废油脂必须使用机动车装载的密封器具运送；进行废油脂加工和处理，不得污染环境，加工后的废油脂只能作为工业生产的原料，不得冒充食用油脂使用或出售。

　　规定虽好，但执行起来却并不到位。要彻底切除潲水油这一毒瘤，离不开各有关职能部门的联合行动。但目前，长沙市还没有明确指定由哪一家职能部门作为处理类似问题的牵头单位，所以各部门在执法中难免有顾虑，影响了对不法行为的惩治。

　　要从源头抓起

　　如何才能根治潲水油这一毒瘤，在今年长沙市两会期间，市政协委员程运林和董晓明提出提案：对全市各宾馆、酒店、酒楼、餐馆实行统一的潲水管理，定期由专业回收利用单位回收，新建几个潲水回收基地，建立一个由政府规范指导的、由企业参与的统一规划、统一收运、集中处理餐厨垃圾的运营网络，从而从源头上杜绝餐饮业潲水对环境及市民健康的影响。

　　据了解，上海、杭州等城市已在政府统一规划下，开展餐饮业潲水的综合利用工作，取得了明显的社会、经济和环境效益，基本上杜绝了潲水对市民的影响。经油水分离提炼后的动植物油是很好的油脂化工原料，潲水中的其他有机物经去渣、烘干、配料后是高档饲料添加剂，同时也使潲水中的污水得到了有效净化，可全部回收利用，从根本上杜绝了餐饮业潲水对环境的影响。

　　鉴于此，程运林、董晓明建议：长沙市政府以政府通告形式加强对宾馆、餐饮业潲水的行政管理，统一收集、集中综合利用，杜绝潲水油的泛滥；由工商行政、技术监督和卫生防疫部门牵头，环保、公安、城管配合，对全市各宾馆、酒店、酒楼、餐馆实行统一的潲水管理，制订管理规定，定时由专业回收利用单位回收，对违反管理规定的单位及个人依法予以处罚。

　　同时，在长沙市城郊由企业或个人投资新建3至4个潲水回收加工提炼基地，统一回收和加工提炼潲水油。根据对上海和杭州的调查，每个加工提炼基地总投资在500至700万元之间，成本回收期约为3年，投资者有极大的兴趣。但潲水加工提炼基地建设应由政府有关职能部门统一规划，统一实施。

　　提案还指出，潲水回收、提炼基地的选址和建设要按环保有关要求实施，提炼过程中产生的恶臭要经净化后高空排放，潲水油和有机物必须综合利用，实现资源回收。

　　环保专家还提出，要解决潲水油、“垃圾猪”（用潲水喂的猪）问题，还应在广大市民中形成良好的餐饮习惯。市民在外就餐时要适量点菜，尽量避免浪费，并大力提倡吃剩打包的做法。