行政复议案公安占一半

　　晨报讯（记者　关凤祥）2004年度，在沈阳市各级行政复议机关收到的行政复议案件中，公安部门作为被申请人的案件有842件，占总数的54.7％，排名第一。

　　专家表示，公安部门之所以收到的行政复议案最多，主要是因公安部门办案量大。

　　办案量大　公安收到复议案最多

　　昨日，沈阳市政府法制办公室发布了《2004年度沈阳市行政复议案件情况专报》通报。从统计情况来看，县级政府部门作为被申请人的案件最多，共有1388件，占总数的90.2％。除此之外，市政府部门有67件，占总数的4.4％；县级政府有58件，占总数的3.8％；乡镇政府有6件，占总数的0.4％；其他部门有19件，占总数的1.2％。

　　按照政府职能部门划分，公安部门作为被申请人的案件最多，共有842件，占总数的54.7％；其次是城管行政执法部门，有475件；其余为规划土地部门80件，劳动人事部门69件，工商部门24件，房产部门18件，其他政府部门30件。

　　专家表示，公安部门作为被申请人的行政复议案件之所以最多，主要因为是公安部门办案量大。

　　行政复议案　3年翻了近一番

　　值得注意的是，2004年度沈阳市各级行政机关共审办行政复议申请书1538份，比上一年度增长57.7％；受理行政复议案件1025件，比上一年度增长24.1％。其中市政府直接受理行政复议案件94件，比上一年度下降了54.4％。

　　从沈阳市历年受理的行政复议案件来看，2001年为630件，2002年为786件，2003年为826件，2004年为1025件。

　　针对行政复议案件的逐年增长，沈阳市政府法制办分析认为有三点原因：首先，几年来沈阳市加强了行政复议法等法律法规的宣传，公民、法人和其他组织的法律意识和维权意识增强；其次，随着《行政许可法》、《道路交通安全法》的施行，行政许可和道路交通处罚案件明显增多；再有，就是行政执法人员的执法水平跟不上依法行政的进程。

　　有专家表示，行政复议案件的激增正在考验政府的应变能力。

　　程序违法下降　实体违法加大

　　在去年沈阳市受理的1025件行政复议案件中，共审结行政复议案件846件。其中，撤销或变更原具体行政行为的案件有148件。

　　另外在审理中，因行政复议机关发现原具体行政行为违法或不当后，被申请人自我纠正违法行为，申请人撤回行政复议申请而终止的行政复议案件为301件，合计纠错率达53.1％。

　　沈阳市政府法制办公室表示，随着近年来行政执法人员培训工作力度的不断加大，行政执法程序也得到了不断的规范，程序违法现象有所下降，但实体违法比重相对较大。

　　2004年，在行政复议机关撤销或变更原具体行政行为的案件中，被确认实体违法的占撤销或变更案件总数的90％。