培育特色产业加快工业发展

　　刘爱才

　　发展才是硬道理，要实施科学的发展观，就永州当前的实际情况看，工业化程度不高仍是制约发展的关键因素。因此，加快工业化，培育特色产业，是加快发展、贯彻落实科学发展的突破口。

　　围绕优势企业，强化配套，坚持走集群发展的路子

　　依托优势企业和工业园区，加快产业集聚，延伸产业链条，壮大产业规模，是提升市域经济竞争力的必然选择。为此，我们注意从两个方面着力。一方面，狠抓长丰汽车配套。长丰是全省十大标志性企业，永州基地现有3万辆猎豹越野车整车生产能力，其产品一度占全国越野车市场40％的份额，目前正在实施5万辆整车生产线扩改。我们认为，随着长丰汽车生产能力的扩张和国内汽车行业的壮大，零部件需求同步增长，汽车配套产业发展前景广阔。这对我市来说，是一个培育开放型、立体式“产业树”的良好机遇。市委、市政府决定依托长丰，辟建长丰汽车配套工业园。目前，工业园已初步开发1．7平方公里，已引进以台资为主的汽车零部件项目8个，去年完成产值2．8亿元。到“十一五”期末，长丰汽车配套工业园将建成为以猎豹越野车、高档豪华客车为主体，零部件产业配套集群的汽车工业城，总产值预期达150亿元。另一方面，积极推进园区产业集聚。加快建设各类工业园，坚持新办项目进园区、技改配套入园区、企业扩张在园区，明确产业定位，突出发展特色。

　　立足资源禀赋，加快开发，坚持走特色发展的路子

　　永州农林矿产资源丰富。在注意保护生态环境的前提下，大力发展资源型工业，力求变资源优势为工业发展优势，是永州这样的欠发达地区加快发展的重要途径。近几年来，我们在这方面进行了一些成功的探索。一是扶持龙头企业，带动农产品精深加工。全市精心筛选100家农产品加工企业进行重点扶持，初步形成了造纸、竹木、粮食、果蔬、油脂油料、畜禽等六大加工体系，目前有11家跻身国家和省级农业产业化龙头企业。二是广纳民间资本，大搞小水电开发。我市可开发水能资源150万千瓦以上，到2000年底全市水电装机容量尚不足30万千瓦。近四年来，我市共开发水电站632处，总装机容量近80万千瓦，总投资40多亿元。三是引进先进技术，加快发展冶金建材业。我市的稀土、锰、钨、锡、锑和石灰石等矿产资源储量大，品位高，冶金和建材工业极具发展潜力。我们注意利用先进技术改造落后工艺，提升企业技术装备水平和产品科技含量，实现了从卖原料向卖产品转变、从初加工向精深加工转变。

　　发挥区位优势，主动承接，坚持走外源发展的路子

　　内陆欠发达地区要加快工业发展，必须把招商引资作为第一推动力。永州紧邻广东，近几年来，我们以交通状况改善和沿海新一轮产业转移为契机，实施外向带动，大搞招商引资，有效地加快了工业发展步伐。首先，齐抓共引，加大产业承接的力度。在具体做法上，全民招商，突出工业；借地缘之利，主攻珠三角；转换工作思路，着眼产业承接。其次，立足实际，找准产业承接的切入点。产业梯度转移理论认为，发达地区工业进入相对成熟期后，其原产业群中受边际收益递减规律影响较大的产业，开始有选择地向周边欠发达地区扩散。据调查，广东珠三角地区自上世纪九十年代后期开始，陆续将劳动密集型和占用土地资源较多的项目向中西部地区转移。我市不仅有地缘优势，而且土地、劳动力、水电等要素成本相对较低，加之近年来交通等基础设施明显改善，承接沿海产业转移的条件日趋成熟。市委、市政府审时度势，明确把上述五类产业作为招商引资办工业的主攻重点，在纺织、服装、电子、建材业发达的东莞、深圳、佛山等地开展专题招商、系列招商、小分队常年驻地招商，收到好的成效。蓝山县瞄准东莞的毛纺业，在该市多次举办项目推介会，千方百计把项目引进来。该县从2001年第一家毛织企业落户开始，短短三年多时间就发展到320家，织机4万台，安排就业4．5万人，年工缴费5亿元。其它县区也主动出击，积极引进，借势发展新的产业。再次，创优环境，构筑产业承接的平台。这几年我市下决心优化投资环境，就招商引资和园区载体建设先后出台了五个配套性文件，实行优惠政策向工业倾斜。一些地方还采取更为灵活有效的措施，不断创新引资方式，增强引资实效。（作者系永州市人民政府市长）