“机床之乡”振翅待高飞

　　本报记者胡占富叶滨

　　风光绮丽的鹤城齐齐哈尔市，有着世界著名的扎龙湿地，有着中国重要的粮仓，还有着庞大的重工业体系……有人说，解放后齐齐哈尔的城市发展史，就是新中国的一部工业发展史。历经半个多世纪的沧桑，鹤城又迎来了振兴的曙光。

　　阵痛：

　　没落的装备工业基地

　　跻身于全国13个较大工业城市的齐齐哈尔，拥有中国第一重型机械集团、北满特钢集团、齐齐哈尔铁路车辆集团、齐一机床、齐二机床等一大批蜚声中外的重量级大企业，是我国装备制造业的“母机”基地，中国“机床之乡”，众多企业堪称“国宝”。多年来，齐齐哈尔市随着工业的起伏发展，城市也一波三折式前行。

　　据齐齐哈尔经委有关专家介绍，鹤城的大型工业项目多为前苏联援建项目，其主要产品多为车床、铣床等生产工业设备的工具，年产各类机床产品近百万座。后来由于国家投入大幅减少，从1960年到1980年的20年间，齐市工业年均增长1.13%，仅为全国同期平均增长速度的五分之一。

　　一方面历史形成的体制性、结构性矛盾使企业普遍先天不足，另一方面在国有企业改革与脱困的攻坚战中，又错失了轻装减负的良机。据了解，三年脱困期间，虽然全市有一批企业资不抵债，却没有一家实施政策性破产；企业普遍债台高筑，却没有一笔实行债转股；数目庞大的呆坏账，基本没有核销。

　　作为名副其实的老工业基地，作为东北北部的工业重镇之一，在上世纪末至本世纪初的很长一段时间里，齐市工业对GDP的贡献竟然不到三分之一。

　　奋起：

　　老基地改造枯木逢春

　　尽管存在着诸多弊端，尽管在改革初级阶段已经没落，但齐齐哈尔的工业基础依然非常雄厚，一旦摆脱困境，齐齐哈尔的春天也就到了。受国家大环境拉动，2000年开始，齐齐哈尔工业产值连年猛增。到2004年，该市工业经济结束了连续14年的亏损局面，工业经济总量创出历史新高，规模以上工业企业完成工业总产值首次突破200亿元大关，达到230.26亿元。

　　是什么令齐齐哈尔的装备制造业得以翻身？在采访中，无论是经济专家，还是工厂管理者，甚至是普通工人，都一致认为：国家工业发展的大环境为齐齐哈尔振兴创造了机遇，老工业基地调整改造的优惠政策为齐齐哈尔振兴提供了保障。

　　上世纪90年代，一重集团、齐一机床、齐二机床等集团纷纷进行了技术升级改造，齐齐哈尔的装备制造业一直不缺名气、不缺质量。2000年以来，全国工业迅猛发展，装备制造业的“母机”基地也订单猛增，从最初的几千万、几个亿，到如今的十几亿、几十亿，齐齐哈尔工业企业迅速摆脱困境。

　　2003年，国家开始实施东北老工业基地调整改造，给正在复苏的齐齐哈尔工业注入了一针强心剂。增加贴息贷款、试行增值税转型试点、灵活处理银行不良贷款、分离企业办社会职能、豁免陈欠税金、推进社会保障体制改革试点等优惠政策，为包袱沉重的企业剥离不良资产、轻装前行创造了良好的条件。目前，鹤城已对诸多国有企业不良贷款进行集中处置，通过卸包袱吸引了国内外诸多投资者前来投资与合作，齐二机床等一批企业正在酝酿政策性破产、重组，连续14年亏损的工业开始盈利。

　　局限：

　　肥水流到外人田

　　在外部环境、国家政策都利好的情况下，齐齐哈尔工业虽前景见好，但产业链条短、产业层次低的弱点也暴露无遗。用有关经济专家的话说就是：忙时都忙、闲时都闲，干活多、挣钱少，肥水都流到别人的田里去了。

　　据了解，一次辽宁省有关领导来齐齐哈尔调查时，曾说到“半个辽宁在给你们配套”。据当时在场的齐市有关经济专家分析，此话虽有点夸张，但也充分揭示了齐齐哈尔工业缺乏配套产业的弱点。2004年，齐齐哈尔规模以上工业总产值达230.26亿元，上百亿元的直接配套产值，落在当地的不足10%。齐齐哈尔第二机床公司今年产值有望达到10亿元，然而原材料、液压件、电机、电柜等配套产品几乎全部来自大连、上海一带。

　　配套产业群的匮乏直接导致了齐齐哈尔工业对地方经济的拉动力不足。据经济专家分析，按照经济学规律，一般产品成本中50%—70%的产值需要上游生产商供应，一个城市工业群的产业链条越长、产业层次越深，产业附加值也就越高、拉动力也就越强，从而形成族群集聚效应，拉动地方经济发展。齐齐哈尔虽有工业“母机”基地之称，但是几大重型企业的配套全部依赖外地，不但加大了配套运输成本，增加商业风险，而且无法形成良性的产业格局，不利于人才、产品、技术的提档升级。

　　契机：

　　工业聚堆城市互补

　　工业成族群方能形成集聚效应，然而一个城市的工业布局、产业结构往往受到历史、区位、政策等多方因素的制约。哈大齐工业走廊正是要打破行政区划壁垒，按照哈尔滨、大庆、齐齐哈尔以及肇东、安达的各自优势，调整产业布局，增强城市之间相互配套、协作的能力，把三市两县五个产业群合成一个产业群，在技术、人才、信息等方面进行深层次共享，延长产业链、加深产业层，形成一个能拉动全省经济的工业带。

　　据齐齐哈尔市经委有关负责人介绍，哈大齐工业走廊一旦成型，齐齐哈尔将获益匪浅。相对来讲，齐齐哈尔产业链条短，配套能力不健全，技术、人才储备远不如哈尔滨，区域合作显得尤为重要。而且齐市对外招商引资吸引力不足，难以进一步扩大产业规模。工业走廊建成后，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔的工业产业链将绑成一个整体，无论是对扩大招商引资、提升产业规模、产业层次，还是对拉动地方经济、促进内需消费都将起到明显的作用。

　　在采访中，齐齐哈尔的企业都在热切地盼望着哈大齐工业走廊的定位、范围等加快明晰。据齐齐哈尔第一机床集团负责人介绍，由于哈大齐工业走廊还处于规划、论证阶段，所以目前企业对具体的政策、操作方法还不是很清楚，但有一点可以肯定，哈大齐工业走廊必将加大三地企业的经济、技术、人才、信息的交流合作，而这些合作恰恰是齐齐哈尔的重工业企业所急需的。齐二机床集团一位负责人介绍，现在齐齐哈尔装备制造业急需地方配套企业，由于地方配套产品技术不过关，所以目前的主要配套产品大都是外地货，不但供货时间长、运输成本大，而且信息相对不灵通，上游厂商一旦出现变故则缺乏市场应对能力。哈大齐工业走廊成型后，必将扩大原有地方工业的产业链条，规划出更加合理的产业布局，对原有工业形成巨大支撑。

　　在万众期待中，哈大齐工业走廊的“庐山真面目”也日渐清晰起来。据悉，经过省委常委会讨论后，省有关部门正准备请来全国知名专家，对哈大齐工业走廊的整体产业布局、工业结构调整进行深入论证。