新扶贫新移民新生活

　　将扶贫、以工代赈、饮水解困、公路建设、学校危房改造和社会捐助等项目资金统一整合，捆绑使用，集中用于移民新村的公共基础设施建设、生产条件改善和文化、教育及医疗设施的完善。“捆绑资金、整合项目、全面推进”，娄烦县创新扶贫理念

　　6月5日，记者来到娄烦县塔圪垛移民新村，看着眼前布局科学的新村庄规划、幢幢设计新颖的农家小院，记者很难相信这个移民新村是由4个远近闻名的国定特困村组成的。家家

户户房前都建有设施现代的温室大棚，棚里种植的西红柿、油菜、黄瓜果实饱满，绿叶青翠。步入一户农民厨房，看到一个类似城里人所用管道煤气的装置，随行的村长刘巨定告知这是沼气净化器，如今村民做饭、照明都是利用沼气池所发的电，他边介绍边拧动开关，灶前顿时升起一团淡蓝火焰。

　　提起移民前的日子，村民张田柱感慨颇多。过去他们居住的村子地处最偏僻的山区，用不上电，看不上病不说，就连吃水都很困难，农民年人均纯收入仅有760元。得益于县里制定的“捆绑资金、整合项目、全面推进”的新扶贫理念，张田柱与其他村民实现了多年渴望却一直难以实现的梦想——整村移民，生活也较之过去发生了翻天覆地的变化……

　　地处吕梁山腹地的娄烦，是集山区、老区、库区为一体的国定贫困县，也是太原市唯一一个国家扶贫开发重点县，境内沟壑纵横，分布着许多远离交通干线的山庄窝铺，有些村庄自然条件极为恶劣，已失去基本的生存条件。为此，省委、省政府将娄烦列为全省扶贫移民重点县，涉及114个自然村的1．75万农民。

　　像其它贫困县一样，过去娄烦在使用扶贫款方面也是采用的“撒胡椒面”方法，国家、省、市几级下拨的本就不多的各类扶贫资金，按人头一除，个人拿到手的可谓所剩无几。这也从客观上造成适合种菜的地方农民没钱解决水源、有水的地方农民没钱发展温室大棚。扶贫项目、资金互不配套，星星点点分散助贫的结果是一来项目实施不好，二来扶贫效益也难以体现。为真正实现百姓“搬得出、稳得住、能致富”的目标，娄烦创造性地提出“捆绑资金、整合项目、全面推进”的新扶贫理念。即将扶贫、以工代赈、饮水解困、公路建设、学校危房改造和社会捐助等项目资金统一整合，捆绑使用，集中用于移民新村的公共基础设施建设、生产条件改善和文化、教育及医疗设施的完善。以塔圪垛移民新村为例，由于将各类扶贫资金有效整合，不仅村子与外界相通，公路、学校、卫生所等设施一应俱全，而且村民在修建新房、大棚及沼气发电池时，村里都向每家每户发放数目可观的配套扶助资金。此外，村集体还帮助村民修建节能温室248间、购羊755只、种草600亩、建养鱼网箱1585立方米、购鱼苗7925公斤，农民年人均增收400－500元。这也就不难理解村民为何愿意从旧居搬得出，且能在新移民村稳得住、能致富了。

　　与塔圪垛移民新村一样，东六度村、小河沟等移民新村百姓收入的快速增长，同样得益于这种新扶贫理念。实施整体移民前，东六度村1860位农民年人均纯收入仅有612元。经过精心整合项目、捆绑资金，先后累计投入162．5万元完成220间移民新住宅，今年上半年移民户将全部迁入新居；投入55万元用于帮助农民发展养殖业和中草药种植等项目，如今该村农民年人均纯收入突破1200元。小河沟村农民移民前年人均纯收入仅有640元，移民后年人均增收500－700元。

　　采访中记者了解到，全县已累计捆绑土地复垦、道路、上水工程等各类扶贫资金1544万元用于扶贫移民，今年安排了9个自然村实施整体搬迁，800位农民将因此受益，由于实行整合项目、捆绑资金的新扶贫理念，集中移民搬迁村移民资金拨付到位率达到创纪录的90％以上。可以说，新扶贫理念已成为娄烦农民发家致富的助推器。

　　本报记者郭兆平　李永平

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张星秀)