东北四城市市长峰会昨召开(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日07:36 大连晚报

　　共谋“携手领跑大振兴，共建东北大物流”的东北振兴大计，东北四城市合作取得实质性新进展东北四城市市长峰会昨召开　本报讯长春市市长祝业精，哈尔滨市市长石忠信，沈阳市市长陈政高，大连市市长夏德仁，东北4座最有影响城市的市长，昨天下午在大连棒棰岛宾馆聚首，共谋“携手领跑大振兴，共建东北大物流”的东北振兴大计。在第二届东北四市市长峰会上，四城市共同签署了《关于共同加快物流业发展的战略合作协议书》，标志着四城市合作取得实质性新进展。国务院振兴东北办副主任宋晓梧，辽宁省常务副省长许卫国，铁道部、交通部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局等部门的领导，市领导怀忠民、王承敏、魏小鹏、何建中，市长助理姜周、曲晓飞出席会议。本次峰会采取“4+3模式”，鞍山市市长张杰辉、齐齐哈尔市市长林秀山和吉林市副市长李如生也应邀参加会议并发言。会议由副市长王承敏主持，许卫国、怀忠民分别致辞。四城市市长分别讲话。

　　许卫国在致辞中说，参加此次峰会的七个城市是东北三省的重点城市，是带动东北经济发展和振兴老工业基地的火车头，七个城市的市长聚首滨城，以更强大的合作阵容，更具体的奋斗目标，更紧密的联合方式，更深入的交流范围，研究探讨区域合作等重大问题，谋求实现新一轮更大的发展，希望城市间加强交流，密切合作，共同发展，在东北振兴的实践中发挥领跑和带动作用。他表示，辽宁作为我国的沿海开放省份，要在东北区域合作中发挥更大的作用，要加快推动大连东北亚国际航运中心的建设，真正成为东北地区强大的物流、资金流和信息流的平台。

　　怀忠民代表市委、市政府向出席峰会的国家各部门、各兄弟城市的领导表示热烈欢迎。他说，中央提出把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，服务东北振兴，支持腹地发展，是大连的责任。大连将充分发挥国际航运中心的牵头作用，加快建设东北物流，共同推进以大连为龙头，以其他六城市为腹地的东北快速大通道，加强东北各城市之间的产业协作联盟，在技术转移、企业延伸等方面实现连通，加强政府之间的合作与交流，结成更加紧密的战略联盟共同体，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　会议回顾了首届东北四城市市长峰会以来四城市开展交流合作的情况，深入交流了振兴东北老工业基地的工作经验和成果，并提出四城市下一步开展交流与合作的建议。会议还向国务院振兴东北办和铁路、海关、检验检疫部门提出了给予政策支持的建议。会议充分肯定了“4+3模式”。

　　四城市共同签署了《关于共同加快物流业发展的战略合作协议书》，决定共同推动四城市的物流产业发展，建设保税物流通道和内陆港口，促进海铁联运和东北集装箱班列的发展，共同关注东北及内蒙古地区陆路口岸的建设等方面达成共识。

　　宋晓梧在会上指出，东北的振兴离不开四个城市的振兴，而四个城市的振兴也必将推动东北老工业基地的发展。他希望东北地区四个中心城市要切实落实科学发展观，加快城市的自身发展，继续推进国有经济战略性调整，加快国有企业股份制改造，深入投资、财税、金融等领域的改革，更大程度地发挥市场配制资源的基础性作用，进一步发展和提升传统服务业，积极推动现代流通方式，努力和支持社会力量发展工业，继续扩大改革开放，切实增强中心城市的集聚力；要加快产业结构优化升级，强化区域性金融中心、信息中心、旅游中心、交通枢纽的作用，当前把沈阳、大连辽南经济群等经济构想在振兴规划中确定下来，发挥中心城市高校科研院所所集中的优势，鼓励与企业合作，采取新的机制和模式，整合优势资源，组建联合研发中心，加强对周边地区的技术辐射，加强对东北地区经济技术合作，带动整个区域的共同发展；要加强小城镇建设，统筹发展。卫星城要承接中心城的转移和辐射，大力发展为大型企业配套的中小企业，要发展生态高效农业。要以市场运作，政府推动的方式加强四城市间的合作，充分发挥市场机制在区域发展中的作用，形成产业集群，提高产业整体竞争力。　会议还约定，第三届东北四城市市长峰会在哈尔滨市举行。图片说明：四城市市长石忠信、祝业精、陈政高、夏德仁（从右至左）“第二次握手”。本报记者王中鲜摄在第二届东北四城市市长峰会新闻发布会上，对于建东北大物流对四城市的影响，四位市长各表心声四市合作共赢大连责任重大

　　本报讯昨天，在结束了市长峰会主题发言后，长春市市长祝业精、哈尔滨市市长石忠信、沈阳市市长陈政高和大连市市长夏德仁一起步入棒棰岛宾馆国会厅参加新闻发布会。在这里，不同于峰会的严肃，轻松的氛围一直持续到会议结束。新闻发布会由大连市委常委、宣传部长魏小鹏主持，虽然时间不长，但四位市长精彩的答记者问却意味深长。

　　对于此次峰会的主题“携手领跑大振兴，共建东北大物流”，记者们提问最多的就是物流园区的建设对东北整个地区的发展以及对这四个城市的发展将带来什么好处。记者询问沈阳、长春和哈尔滨三市市长，大连的物流建设对三地的发展起到了什么样的作用，以后几城市之间的竞争是否更加激烈了。

　　沈阳市市长陈政高笑着说：“我就想说一句话，大连永远是沈阳的出海口。我们沈阳现在正在建设一个物流园区，9月份启动，这个物流园区占地1000亩，启动以后将和大连联系在一起，那时候沈阳本身也就成了沿海城市。所以和大连联系特别密切。大连兴旺，我们也就兴旺了，我们的目标是一致的，利益是一致的，竞争是很少的，两者是唇齿相依的关系。”

　　长春市市长祝业精则表示了全力支持的态度。他说哈尔滨、长春、沈阳三个城市都是内陆城市，大连港口就是他们的出海口，大连的扩建无疑为三市带来便利。现在很多投资人都问长春有没有港口，离最近港口有多远，对物流非常关注。大连创建东北亚国际航运中心无疑给东北地区各个城市出海创造了一个非常便利的条件。也就是说大连虽然得了便宜，其他三市以及东北地区的各城市也没有吃亏。

　　哈尔滨市市长石忠信说：“我觉得哈尔滨在大物流的建设过程中，有着特殊的作用和功能，一是哈尔滨对大连依托性比较强，哈尔滨是一个内陆城市，我们对外通关主要依靠大连，所以我觉得在大物流建设当中，哈尔滨产业结构应进行调整，形成产业基地。二是哈尔滨有着特殊的地理位置，处于中俄边界，物流不止一端，海运在大连，哈尔滨也是对俄贸易的重要口岸，这两个口岸紧密联系起来，进行大物流的交换，我看能实现大发展。”

　　建立大物流，对大连来说是难得的发展机遇，如何为各城市及腹地做好服务工作是各城市最关心的问题。对此，大连市市长夏德仁说：“这次市长峰会取得了预想的效果。签署的共同振兴东北国际物流业协议标志着四城市的经济合作进入了一个新时期。这一次市长峰会选择的主题就是共同建设大物流，东北地区的振兴关键在于对外开放，而对外开放的前提需要有一个畅通的物流。对于大连市来说，我们将会通过以下几方面措施共建东北大物流。第一以大连港为核心的基础设施建设，我们除了两个30万吨级码头之外，今年还要建50万吨原油码头。大窑湾二期、三期码头建设也正在紧张施工，这是基础设施建设；第二方面，加强大连的口岸服务，提高服务效率，降低服务成本；第三方面，为东北地区的企业‘上岸下海’提供良好的环境，主要为一些大企业在大连进行业务和对外招商引资提供良好环境。同时大连市要创造好的投资环境，我们要降低服务收费，简化办事手续，提高效率。共筑东北物流既对东北有好处，同时对大连建设东北亚国际航运中心也是有好处的。我相信通过这个主题的合作，东北地区四城市合作一定会进入一个新的时期。”鞍山、吉林、齐齐哈尔三市市长接受媒体采访，谈参加四城市市长峰会的目标希望达到“4+3>7”效应　本报讯昨日下午，四城市市长峰会结束后，齐齐哈尔、吉林、鞍山三城市领导接受了媒体记者的集中采访，三城市领导一致表示，他们代表东北三省所有30多个外围城市，在此次峰会上提出问题，加以解决，把“4+3”模式中另外三个城市的作用发挥出来，最终要达到“4+3>7”的效应。

　　就此次峰会的主题“携手领跑大振兴，共建东北大物流”，三位市长分别谈了加强与大连口岸的合作，加强区域合作，共同携手发展。鞍山市市长张杰辉说，大连和鞍山合作在逐步加深，以鞍钢为例，20%的矿石需要出口，大概在1000万吨以上，而大部分钢材又需要在鞍山以外销售，共建东北物流大通道，鞍山会受益匪浅的。鞍山处于一个特殊的地理位置，鞍山愿意参与城市间的合作，加快钢材基地建设，筹划钢港建设。

　　吉林市副市长李如生说，吉林市的石油化工、汽车物流等产业比重大，又临近东北三省主轴的附近，发展会有很多机遇。在国企改制，产业结构调整过程中，吉林市也在加强与大连口岸的合作，吸引大连资本。目前，吉林市还有很丰富的旅游、自然、文化资源，双方合作发展潜力很大，可以共同做大做强。　齐齐哈尔市市长林秀山说，齐齐哈尔市目前面临体制、产业结构、产业集群等多个问题需要调整。加强城市发展，必须要借助大连这个口岸的优势，进出口货物。目前，两个城市在机床等行业联系十分紧密，林市长希望可以将内陆港延伸到齐齐哈尔，齐齐哈尔会支持大连把口岸做大做强，他也相信大连口岸会带动齐齐哈尔的发展。

　　另外，三位市长还表示，此次峰会“4+3”模式非常好，在三个城市背后，还有一批需要带动发展的外围城市，这个模式对带动东北的全面发展有重要意义，峰会可以根据不同的主题采取不同形式，要达到“4+3>7”的效应，把那些不能参加峰会的城市意见提出来，帮助他们解决，大家携手求发展。四市GDP占东北三省总量近半　本报讯昨日的市长峰会上，大连市市长夏德仁说首届东北四城市市长峰会对四城市经济发展产生了很大影响。四城市在很多方面取得了实质性进展，促进了四城市经济社会快速发展。

　　据统计，2004年，四城市GDP比上年增长了15.2%；财政收入增长了22.5%；固定资产投资增长了42.7%；实际利用外资增长了82.1%，增速分别比上年提高了1、0.6、10、38.7个百分点，四城市的GDP已占到东北三省总量的46.7%，在东北地区的牵动作用进一步增强。

　　据了解，首届峰会后，各城市之间加强了合作。目前，大连港集团与沈阳浑南新区就共同建设内陆干港签署了合作意向书；大连与哈尔滨和长春的内陆干港建设也在积极推进之中。　内陆干港的建设带动了海铁联运的发展，2004年完成海铁联运量18.3万标箱，占口岸海铁联运量的8.3%，居全国领先水平。去年，大连港吞吐量达到1.4亿吨，增长15.2%，集装箱吞吐量221.1万标箱，增长32.4%，今年1～5月份，港口吞吐量和集装箱吞吐量分别比同期增长35.8%和23.1%。本报时政报道组东北四市市长纵论“牵手”文章物流：“双向八车道”要通向长春哈尔滨旅游：东北三省要实现“无障碍”会展：一个城市办会展其他城市要“捧场”　四个城市的市长们，昨天先后在峰会上发言。关于今后四座城市如何合作，人们从中不难听出，他们已至少在3个方面形成共识，那就是：共同打造东北物流大通道，共同打造东北旅游热线，共同打造东北会展经济带。长春市市长祝业精

　　“双向八车道”要通向长春和哈尔滨

　　需要我们携手共建交通运输一体化网络。在加快京哈铁路客运专线建设的同时，积极争取国家启动建设哈大高速铁路，全面提升东北铁路货运能力和通行效率。扩建哈大高速公路，将沈大高速公路“双向八车道”标准延伸到长春和哈尔滨，实现高速公路同等级联结。

　　二是需要我们携手共建高效便捷的口岸大通关工程。争取海关总署、国家检验检疫局等部门支持，将沈阳、长春内陆港扩建为一类口岸，实现一次“通关”。另外还要携手共建物流业配套服务平台，依托各自产业优势，错位发展物流园区和第三方物流企业，打造东北物流企业整体竞争力。成立东北区域物流发展促进会，形成政府—行业协会—企业“三位一体”的物流业发展互动网络。

　　四城旅游同打“东北牌”

　　必须彻底打破区域障碍，整合关东旅游资源，携手打造“东北无障碍旅游经济协作区”。

　　首先需要我们加强城市互动。对内，组建东北旅游经济联合体，“加强东北区域旅游合作基本框架”，在政府、部门、企业等层面进行广泛的交流协作，落实合作事项。对外，打“东北牌”。策划共同的宣传促销主题口号，编印共同的旅游宣传资料，举办共同的旅游节庆活动，打造东北区域旅游整体形象。另外还要做好产品对接，搞好市场联动，加强信息互送。

　　一家办会展三家都支持

　　城市会展向区域会展过渡已成大势所趋，东北各城市会展经济要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须携起手来，构建“东北中心城市会展联盟”，这就需要我们相互理解，相互支持。不论是哪个城市举办大型节、展、会，其他成员城市都相互支持，派团参加。哈尔滨市市长石忠信

　　“对俄门户”与“海上门户”相呼应

　　多年来，大连始终是哈尔滨开展对外贸易的主要通道，哈尔滨的进出口货物多数是通过大连口岸中转的。近年来，哈尔滨铁路货运口岸经过大连港进出口货物量每年以10%以上的速度攀升，开展城市间物流合作呈现出广阔的发展前景。为此，哈尔滨将积极致力于发展四城市间的物流合作，在“共建东北大物流”过程中发挥我们应有的作用。一是发挥对俄罗斯和中亚地区贸易门户作用。在东北大物流格局，南有大连出海口，北有哈尔滨对俄开放门户。我们将努力推进对俄经贸科技合作战略升级，努力把哈尔滨建设成为对俄经贸科技合作基地，与大连的海上门户遥相呼应，开成畅通无阻的大物流廊道。二是加强物流基础设施建设。三是充分发挥哈尔滨在黑龙江省物流体系中的龙头作用，带动全省物流融入到东北大物流体系中。

　　东北要实现大物流、大资本流、大信息流

　　我们要以此次会为契机，为推动东北大物流为开端，努力推动东北地区的大物流、大资本流、大信息流，谋取以四城市为龙头的东北地区的全面振兴。一是构建更为完善的东北大物流廊道，主要是发展两大门户、构建一条廊道。两个机遇即国家确定的把国家建成东北亚国际航运中心和推动黑龙江省对俄经贸科技合作的战略升级。两大门户是大连的东北海上门户和哈尔滨的陆上对俄开放门户。一条廊道是贯通四大中心城市、辐射整个东北地区的物流走廊。二是加强物流信息交流与合作，把发展东北大物流与信息化建设结合起来，搭建四城市之间的物流网络大平台。三是加快产业对接，构建以优势产业为龙头的跨区域产业集群。四是建立经常性的日常协调机制，对重大问题和项目采取不定期沟通办法，一事一议，提高合作实效。大连市市长夏德仁

　　七城市还要保持经常性联系

　　一个城市的发展并不是孤立的，它受制于所处地方发展环境的制约。城市之间既有竞争，又有合作。新时期，城市间合作带来的效益大于竞争。

　　沈阳、长春、哈尔滨、大连4个城市历史上存在着密切的产业合作关系，只要共同携手，就一定会取得共赢的局面。这次峰会采取了“4+3”的模式，吸收了齐齐哈尔、吉林和鞍山3个城市参加，他建议以东北城市市长峰会为主要框架，建立七城市经常性协调联系机制，并配合“十一五”计划的编制，着手制定东北各城市合作规划，内容包括：通过改革开放，建立东北经济区域完善的市场机制；促进生产要素跨城市流动；加强城市间产业合作，相互提供配套服务；促进科技、教育人才合作，推动跨城市的科技研发，培养区域自主创新能力；共同推进跨区域城市基础设施建设，提高区域经济承载能力和交通便利。

　　本次峰会确立了共建东北大物流的会议主题，我们将充分利用区港联动、建立保税物流区的优势，发挥大连对外开放的窗口作用，把发展现代物流合作作为建立东北地区经济发展的突破口，建立起覆盖东北地区、连接国际市场的物流业网络，通过海铁联运和陆港联动，进行区域间物流一体化，加快城市物流产业发展。积极争取国家批准在哈尔滨、长春、沈阳建立保税物流通道，促进各城市外向型经济的发展。尽快形成东北大物流，共同促进东北老工业基地的大振兴。沈阳市副市长邢凯（代表沈阳市市长陈政高发言）

　　哈大铁路客运专线确保2010年通车

　　沈阳将与其他三城市共同推进哈大铁路客运专线建设。哈大铁路客运专线是我国设计质量最优、等级最高的铁路客运专线。国家已经决定提前启动建设哈尔滨至大连铁路客运专线。届时将把长春、大连、哈尔滨、沈阳四城市连接在一起。各城市将通力合作，确保工程明年开工并于2010年通车。

　　四城市还应该整合旅游资源，共同打造“中国东北旅游”品牌。以生态旅游、避暑休闲、冰雪运动和东北地区历史文化为特色，形成联结四城市、牵动东北并具有较大吸引力的精品旅游线路。共同推进四城市旅游形象宣传，组织境内外系列旅游推介会，联合开发旅游产品，拓展国内外旅游市场，实现一举多赢。四城市还将共同打造一批各具特色的会展载体，并在举办会展时邀请其他城市参加。

　　沈阳还要依托大连港，共同做强做大物流产业。要围绕建设大连国际航运中心，把大连港口岸功能延伸到沈阳，通过高速公路、铁路的绿色通道连接，建立直接通关系统，在沈阳大连之间搭起港区联动模式的现代化港口物流平台，实现货物集中进出，建立重大产业项目统筹协商机制。加强同领域企业间的联合，优化区域产业结构和布局，共同打造装备制造基地和东北高新技术产业带。另外沈阳还将充分发挥区域产权交易中心的作用，盘活资产存量，优化资源配置。四市市长共签加快物流业发展的战略合作协议书　本报讯在昨天下午举行的第二届东北四城市市长峰会上，长春、大连、哈尔滨、沈阳4个城市的市长共同签署了《关于共同加快物流业发展的战略合作协议书》。协议书的内容如下：

　　在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强东北区域四城市间合作，是我们抓住东北老工业基地振兴发展战略机遇期的现实选择。这对于促进东北经济的快速发展，扩大对内对外开放，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。

　　长春市、大连市、哈尔滨市、沈阳市四城市之间有着多年友好交流与合作的良好基础。为充分发挥各自的区位优势、产业优势和资源优势，进一步巩固和拓展合作领域，提升合作水平，根据首届东北四城市市长峰会《东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴的意见》中“充分重视东北亚航运中心建设，率先做大做强物流业，建立功能完善、服务周到、覆盖面广的城市物流网络；共同构建四城市间多元化、高效率、资源共享的大流通格局，建设东北物流主廊道；共同推进以大连为门户，以长春、哈尔滨、沈阳为腹地的东北快速大通道”的共识。本着互利互惠、优势互补的原则，长春市人民政府、大连市人民政府、哈尔滨市人民政府和沈阳市人民政府经友好协商，达成如下战略合作协议：

　　一、长春市、大连市、哈尔滨市、沈阳市四市相互建立战略合作关系，既有利于长春市、大连市、哈尔滨市和沈阳市在东北老工业基地振兴中发挥更大的作用，促进东北经济区整体优势的发挥，也符合四城市的经济发展战略，对加快东北亚国际航运中心的建设，扩大国际航运中心的经济腹地，增强国际影响力具有重要战略意义。

　　二、共同推动四城市的物流产业发展。充分发挥东北区域的交通优势，把大连市的口岸优势与长春市、哈尔滨市、沈阳市的腹地资源及货物集散地优势紧密结合起来，支持大连的港航、物流企业到长春市、哈尔滨市、沈阳市设立机构、开展业务，通过海铁联运和陆港联动，推进区域间物流一体化，通过联合、互动，推动四城市物流产业加快发展，降低贸易运输的商务成本和操作成本，提高四城市企业产品的市场竞争力。

　　三、建设保税物流通道和内陆港口。积极争取国家批准在长春市、哈尔滨市、沈阳市建立保税物流中心，充分发挥大连丰富的港航资源和大连保税物流园区的区港联动政策及功能，合作开发建设长春、哈尔滨、沈阳保税物流园区，通过建立四城市之间的保税物流通道，将大连口岸的港口功能延伸到长春、哈尔滨、沈阳，优化内陆口岸环境，服务、促进各城市外向型经济的发展。

　　四、促进海铁联运和东北集装箱班列的发展。共同为大连至长春、哈尔滨、沈阳的集装箱班列发展创造良好的环境，共同推动哈尔滨、沈阳铁路集装箱中心站和长春铁路集装箱专办站的建设，长春、哈尔滨、沈阳市政府在铁路集装箱中心站和专办站的建设规划、征地动迁、周边道路改造、配套工程等方面给予优惠政策的支持。

　　五、四城市共同关注东北及内蒙古地区陆路口岸的建设，注重物流多元化，共同致力于在现有的基础上，促进黑龙江、吉林、辽宁与俄罗斯、朝鲜的边境口岸的拓展，努力实现在更大的范围、更广阔的空间和更高的层次上开展中国与俄罗斯、朝鲜等周边国家口岸的业务，构建南北贯通的大物流体系。

　　六、为促进各方合作发展，各方将继续加强高层交往，建立协调联络机制。四方将分别建立由政府主管领导专职负责，发改委、经委、国资、外经贸、科技、信息产业、商业、旅游、交通运输、技术监督、海关、检验检疫等部门参加的工作推进机构，就各方的合作进行经常性磋商。在条件成熟时四城市共同建立联合协调联络机构，加强日常沟通和联系，确保各项合作工作的落实。政府各对口部门要加强联系，开展积极务实的交流与合作。

　　作者：本报讯

　　