几千元就可加盟做代理 揭开机票“黑代理”面纱

　　中广网北京6月8日消息变革中的中国民航正迎来一个新的发展契机，然而鱼龙混杂的机票代理却让消费者无所适从、让航空公司竞争无序

　　记者最近在北京、广州等地机场走访发现，在地下停车场、机场巴士停靠点，乘客一落地立刻被一群发放机票打折卡的男男女女围追堵截，印装精致的小“名片”，如雪片般钻入衣服、行李的各个口袋，犹如打家劫舍般毫不客气。

　　几千元就可加盟做代理？

　　记者选了几张打折机票卡，按照上面提供的电话号码拨过去，询问现在能不能订到打折机票，得到的回答是：“有。请问你要预订哪一天的，需要几张？”当记者要求自己前去取票时，对方回答说：“由于一些内部规定，我们不接待来访者，但我们为你提供送票上门服务，包你满意。”据了解，这些“黑代理”大多没有店面，往往打一枪换一个地方，怕顾客上门会穿帮。

　　记者拨通了某票务公司的电话，试探能否加盟，票务公司一位先生干脆地回答：“非常欢迎，只要有诚心，几千元就可加盟。”据他介绍，他们属于正规的代理，有自己的店面，有工商部门颁发的营业执照。为了发展票务市场，他们亟待扩大客源，寻找相应的代理机构。他还十分坦白地告诉记者，他们票务公司已有几个代理点，做代理很容易，为了节约成本，完全没有必要建立店面。他介绍说：“你只需要安上两部电话，印制一些机票打折卡片，或在报上打一些广告，等待客源即可。如有条件，你还可以安装一台电脑，连上民航总局的信息网络中心，以便随时查询相应的机票打折信息。这一套总计下来也不过几千元。当然，如果你想做大的话，就需要再雇佣一些人手发卡片、接电话、取票送票等等。”由于航空公司只将机票供应给一级票务公司，记者询问他票源问题，他声称：“我们就是一级票务公司，所以你要加盟的话，找我们算是找对了。”

　　“黑代理”的生存土壤

　　“黑代理”何以如此猖獗，专家指出，这与不完善的代理制度有关。

　　代理问题产生的实质是所有权和控制权的分离。经济学家分析代理问题产生的两个最主要原因：一个是委托人和代理人之间信息的不对称问题；另一个是合约的不完全问题。层层委托、层层代理。委托者放弃了对资产的控制权和处理权，保留资产的所有权和监督权。而目前很大一部分委托人只注重经济效益，不注重社会效益，放松甚至忽略了对代理人的约束和监管，从而导致大量“黑代理”的产生。在私利的驱动下，不少合法代理人便纷纷培植起自己的“黑代理”。就拿机票“黑代理”来说，这些机票“黑代理”有不少就是由正规的代理商暗地里培养起来的，为的就是获得航空公司更多的奖励和返还，并且少缴应纳的营业税。

　　据业内人士说，只有机票的销售量大，航空公司才能重视代理点，给代理点的优惠就会多，如折扣程度大、申请折扣票容易、奖励金额多等。为了更好地生存，各机票代理点想方设法扩大销售量占领市场，而养“黑代理”就是最简单有效的办法。

　　“黑代理”还与不正当的竞争有关。仍以机票为例，正规机票销售代理点犹如批发部，众多不具备机票代理销售资格的中小销售商由此找到了生存之道。而这条批零链条之所以存在，原因在于航空公司的售票奖励制度。

　　国家民航总局规定，国内机票代理佣金为票面价的3％，国际机票为9％。相关资料显示，去年4月，民航华东管理局曾明文规定，机票代理费超过3％将按商业贿赂论处。但记者发现，在实际操作中，不少航空公司往往对代理人采用“3＋X”的奖励政策，即在3％代理费的基础上，再给代理人额外的奖励。“‘3’是大锅饭，卖机票的都有，‘X’是奖金，拿多拿少要凭本事。”一家机票代理公司的负责人坦言，当前，为了提高走票量，争取更多的“X”奖金，正规代理商纷纷向不具备出票资格的中小型代理点让利出票，两方因此能够互相扶助、共生共荣。

　　由于航空运力增长迅猛，为了争取有限客源、刺激代理人销售自己的航班机票，部分航空公司低价竞争，也为机票销售代理提供了获利空间，并造成代理业的混乱局面。

　　混乱局面短期内难以消失

　　广州市地税局有关人士表示，正规代理商发展“黑代理”的做法涉嫌偷漏营业税，属于违法行为。一些业内人士认为，由于销售代理过多，各种违规行为接踵而至：最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，使航空公司收入严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。

　　规模庞大的“黑代理”搅乱了机票销售市场，更对航空公司的利益造成直接损害，但在目前的市场状态下，航空公司似乎对此无所作为。不少业内人士认为，这是民航市场化转型中的阵痛，是规范的新秩序未建立前的混乱，是进入市场经济所交的学费。由于规范的市场秩序尚待形成，这种混乱局面不会在短时期内消失。

　　“机票销售市场有点像一锅粥”。是市场化阵痛还是管理缺失？人们很难从这些既无办公地址，又无固定电话号码的各类打折机票订票卡片上看出背后的问题。得益于航空公司之间的激烈竞争，众多不具备从业资格的中小机票销售商活得有滋有味。然而，他们“繁荣”的背后，却是整个机票代理业的混乱，甚至反过来影响着航空公司的利益。

　　如何防范，专家支招

　　通过街头派发、手机短信等渠道找上门来的“黑代理”往往没有长久的经营意识，为赚钱不择手段，虽然以低成本运作提供价位较低的机票，但毫无诚信可言，尤其是在客户需要退票时往往会收取高额的退票费，更甚的是这些“黑代理”还很有可能提供假机票。

　　如何防范“黑代理”，记者近日走访了占有广州民航市场近60%份额的南方航空公司广州营业部，请他们为广大消费者“支招”。

　　针对假机票问题，民航提醒市民,买机票一定要谨慎选择机票代售处,不要贪图便宜到“黑代理”点购票,还是要找合法的代理机构办理；同时注意通过上网或电话查询方式验明机票真伪。对很少选择航空出行的旅客,如何辨别机票真伪呢？专家建议,拿到机票后应先仔细查看乘机联。机票一般由彩色打印纸打印,分乘机联和硬纸质的旅客联两部分,乘机联是一张单面复写纸,正面印着航班及旅客信息,背面则是红色或蓝色的复写纸,而假机票一般无此功能,且通常边缘切割不齐,表面色彩暗淡,字迹模糊。如果对机票心存疑虑,消费者可以进一步上网或电话查验真伪。另外,旅客也可拨打相关航空公司服务电话,报上所乘坐的航班号和乘机日期,问一下有没有乘机人的座位即可。当旅客发现所购买的机票为假票后,应立即向航空公司或民航总局举报投诉,维护自己的合法权益。

　　对于辨别一些代理机构合法与否，可上网或打电话咨询：比如拨86671781可防机票陷阱。航空公司特别提醒消费者买机票时，一看代理证书。同时具备民航总局颁发的国际机票一类代理证书、国际航协资格证书、营业执照的才是一类代理企业。其所售机票可直接从航空公司获得，没有中间暗扣环节，票价较低。二看限制条件。正规的代理点在不能退票或改期的国际机票上都会注明“不能退票”或“不能改期”。三要向售票单位索要《国际航空旅客运输专用发票》。第三，在购买打折机票前要问清楚有哪些条件限制，以免出现纠纷。

　　尽量减少中间环节，能做到直销当然更好。航空公司也注意到了这个问题，目前各航空公司正纷纷扩大机票直销渠道，通过增设自营网点、网上购票或开展电子客票服务等方式，增加对机票销售的控制权。

　　南航有关人士表示，电子客票是航空公司实施低成本销售战略的核心，由于旅客可直接从网上购票，省去了支付中间代理人的手续费，航空公司能够节省大笔销售费用，旅客也可得到方便和实惠。

　　《华南新闻》 (2005年06月07日 第三版)

　　链接 ：

　　乌市机票市场“黑代理”竟占半壁江山

　　据乌鲁木齐市一家机票销售公司负责人介绍，目前乌市70％—80％的机票都是通过代理公司销售出去的，其中正规的售票点与“单干户”一类的“黑票点”之间的比例，基本上是各占半壁江山。

　　———据《中国青年报》

　　重庆机票“黑代理”年收入1个亿

　　据航空公司相关人士透露，目前，重庆正规的票务代理只有80余家，其余的全部是代理“黑窝点”，其数目大得惊人，约有近千家。全市机票“黑代理”收入1年高达1亿元。

　　降价机票让“黑代理”赚了多少亿？

　　一位在航空公司工作了8年后又涉足机票市场“下线代理”的业内人士透露，2004年民航虽然有86.9亿元的利润，但是由于机票销售代理渠道管理混乱，民航系统因此付出了数十亿元的巨大代价。在机票销售过程中，“黑代理”和正规代理商相互呼应，将特价机票市场闹得面目全非。

　　今年元旦前夕，中国民航总局局长杨元元颇为自豪地宣布了一条让航空业感到欣慰无比的消息：2004年，中国民航旅客运输量达到1.21亿人次，全行业已实现利润总额86.9亿元，1年赚的钱比前10年赚的总和还要多。

　　1月17日，春运临近，媒体又爆出一条让普通民众欣喜不已但却让铁路、公路运输部门不爽的消息：国内一些航空公司又一次拿起降价武器———2折、2.5折、3折……机票价格滑向了去年以来的历史最低谷，部分线路甚至出现了1.7折的超低价机票。

　　这两条并非同时发生但又不无关联的消息似乎在传递着这样一种声音：民航赢利、民众得利，中国民航正在走向“双赢”。

　　一位旅客针对民航赢利近70亿元这一事实很认真地在一张纸上算着这样一笔账：“去年民航旅客运输量是1.21亿人次，也就是说这一年卖出了1.21亿张机票。以平均每张机票1000元计，民航共实现票额收入达1200亿元。而其中有3/4的机票由正规代理商和‘黑代理’售出，共计900亿元。按照民航总局的规定，每售出一张机票代理商可获得3％的手续费，则代理商从中获得的合法收入为27亿元。而事实上，在代理运作过程中，这个3％的返点数被提高了好几倍，航空公司为此支付的额外‘手续费’估计高达几十亿元。其中，‘黑代理’获益最大。由于这几十亿元收入大多没纳税，这样又导致了国家税收的流失。”

　　———据《中国商报》 责编：李歆