构筑新型社会救助体系

　　自2004年至今年，哈尔滨市全面搭建了多层次、全覆盖、互补性、城乡联动的新型社会救助体系，同时，在扩大大病医疗救助范围、保证助学资金筹集到位、降低廉租房标准、开发就业岗位、确保困难家庭都住上“暖房子”、减免困难家庭水费等方面进行综合救助。截至目前，全市共投入资金3亿元，低保补差，超过了全国平均水平，保证了困难群众家庭的衣食住行及子女就学等问题得以落实，使哈市社会救助体系的建立和创新都走到了全省及全国的前列。一年来，哈市共有7万余户、22万城乡低保群众成为这一新型救助体系的直接受益

者。为此，记者采访了哈尔滨市社会救助工作领导小组副组长、哈尔滨市民政局局长徐振湖。

　　问：构筑这种新型社会救助体系是在什么样的背景下建立的？

　　答：社会救助是社会保障体系的最后一道保障线，是一项维护社会稳定、体现党和政府温暖的“民心工程”。过去，民政是有灾救灾、无灾扶贫，自去年初，我们从传统意义上的就民政抓民政跳出来融入大的民政管理体系，提出“以基本生活救助为基础，多项专门救助为辅助，社会互助为补充”的城市社会救助新体系，搭建了“农村低保和特困救助为基础，五保户为重点，农村医疗救助为辅助，社会互助为补充”的农村社会救助基本框架，使哈市社会救助工作进入了一个新阶段。目前，哈市低保人数已由2002年的30．07万人下降到今年3月末的22万人，低保对象月人均补差额达到了64．5元。

　　问：目前实施的7项专门救助在我省甚至在全国都是个先例，如何保证它的实施？

　　答：去年，我们就过去的单项救助向规范化、系统化的体系建设转变，以政府救助为主导，以社会互助为补充，以民政部门负责具体工作，整合卫生、教育、房产等有关部门资源，去年，向全市低保家庭提供医疗、教育、住房、就业、取暖、供水、司法7项专门救助，全年共发放专项救助款物5000万元，人均受益210元。使之扩大了大病医疗救助范围、保证助学资金筹集到位、降低廉租房标准、开发就业岗位、确保困难家庭都住上“暖房子”、减免困难家庭水费等。

　　问：社会救助，今后还将从哪方面入手来不断完善？

　　答：今后哈市新型社会救助体系将从困难群众最迫切的问题入手，从目前还没容纳进来的用电费难、用煤气难等基本生活条件改善入手，还将建立儿童大病救助基金等，致力于建立完善的社会保障体系和长效的社会救助机制，使城市居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城市“三无”人员和农村五保户救助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助为主要内容的新型社会救助制度体系逐步形成。（黑龙江日报）

　　作者：卢军 邵晶岩