昆明水源区出路何在 人大常委程审“良方”(图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月10日11:35 云南日报 | ||||||||||
各水源区包括在建水源区的发展和保护该如何进行到底？面对日益严峻的污染形势，“高原明珠”等流域的治污防污出路何在？深入检查完毕后，这些问题一直萦绕在每一位检查组成员心头。昨日，一份综合了各级人大代表和一些专家意见的沉甸甸的报告摆在了参加昆明市第十一届人大常委会第二十九次会议的每一位代表面前。这份报告被郑重地列为此次会议的第4项议程。 增加松华坝蓄水高程 据介绍，松华坝水库的正常蓄水位为1965．50米高程，但目前是按1964．50米高程控制调度运行的。根据多年的统计，松华坝水库年均弃水5020万立方米，造成了水资源的严重浪费。对此，这份报告的建议是按设计高程运行，因为这将在一定程度上缓解城市用水的紧张，同时，水库蓄水增加可以稀释水库中氮、磷等的含量，利于水质净化。另外，检查组发现的问题还有诸如“多龙治水”、“多头管水”造成的职能部门间的责权不明；水源区群众生活水平与其他地区有较大差距，原水价较低；面山森林覆盖率偏低，影响水源保养等。 针对以松华坝为主的重点水源区存在的问题，这份报告开出的建议和意见主要有：组织宣讲团，进行深入的“两法”及地方条例等的宣讲；在分级保护方面提出的新建议，如在一级保护区实行易地搬迁，全封闭保护，二级保护区发展生态林业，提高森林覆盖率，三级保护区发展经济林木和从事无公害农事活动；逐步提高饮用水原水价格，建立市级各部门挂钩水源区各乡镇、村社的帮带制度；在控制农业面源污染方面，建议选择相关区域进行生态农业示范区建设等。 处理云龙数千吨垃圾 针对数千吨垃圾威胁云龙库区（本报曾详细报道）以及径流区6个乡镇日益严峻的生活污染等问题，这份报告建议要加快管理办法的实施步伐，把掌鸠河引水供水工程的保护以及污染防治等问题上升到地方法规、规章等的高度。 据介绍，作为工程建设单位的掌鸠河工程建设管理局并非执法机构，虽然在建设过程中采取了一定措施，但很多管理工作无法开展。因此，这份报告详细地列出：建议在掌鸠河引水供水工程建设管理局的基础上成立“昆明市掌鸠河水资源保护管理局”，下设水源区保护管理处、云龙水库管理处等机构，加大综合执法力度。同时，在撒营盘镇等径流区建立管理所，从点到面加强对污染的治理。在“一库一办法”的制定工作方面，报告建议从明确执法主体及责任等5个细节上重点规范。在污染防治方面，建议将垃圾运出水源区外集中，并进行防污染处理；对造成严重污染的要依法严肃查处；对违法行为，各级人大常委会有责任督促相关单位一查到底。在水源区的保护方面，要建立保护行政区，对水源区、水库及输水管线集中统一管理等。 整治21条入滇河道 检查组在对滇池、阳宗海流域检查时发现，一些单位、企业和个人侵占水体、向河道排放污水、乱倒垃圾等违法行为时有发生。有的河段、河堤垃圾成堆，河水乌黑发臭，水质监测工作不到位，监测点布局不合理等。 针对这些问题，这份报告开出的建议是要以21条主要入滇河道为整治重点，特别是要加大对乌龙河、船房河、运粮河等主要入湖河道的综合整治力度，完善河道沿岸垃圾收集间和垃圾集中堆放处理点，把工作成效与奖励机制挂钩，充分调动环湖各单位的积极性。针对滇池流域人口多、面源污染严重等问题，这份报告同时建议，对治理工作急需的项目要突出重点，特别是污水厂开工率不足及处理能力低的问题应引起重视。在推广中水回用方面，要积极推进住宅小区、企事业单位的中水回用建设，实行中水回用设施审批制等。 张雅棋(春城晚报)
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