48单位可实施行政许可

　　【本报讯】（时代商报记者关艳玲）面对已经实施的行政许可法，许多群众问：哪些部门具备行政许可实施主体资格？昨日，沈阳市政府法制办发布消息，沈阳市已经确定48个单位为市级行政许可实施主体，未经公布的单位和组织均不具有行政许可实施主体资格。

　　说起行政许可，许多人首先想到的是“走不完的程序盖不完的章”。之所以如此，就在于以往具有行政许可实施主体资格的部门过多过滥，上至国家机关各部门，下至县、乡，

甚至一个街道、一个村，仿佛谁都有权办理行政许可。

　　那么，究竟哪些部门具备行政许可实施主体资格呢？据介绍，沈阳市此次依法对行政许可主体进行了清理，确认48个单位具有实施行政许可的资格。除了这48个单位，其他单位不得再以自己的名义实施行政许可。

　　有了这个依据，今后，市民在具体办事过程中就可以少走弯路了。

　　此外，在沈阳市公布的48个单位中，除了沈阳市发展和改革委员会、沈阳市公安局等39个属于行政机关，还有市气象局、档案局等9个其他法律法规授权组织。

　　许多人不解，这9个组织不属于行政机关，为什么会具备许可实施主体资格？对此，行政许可法有专门规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。对此，有专家解释，授权就是指通过法定程序将行政职权的一部分或全部，授予某个组织行使。之所以授权，是因为行政机关办理行政许可时，往往要受到专业技术条件和人员编制的限制。授权既可以充分利用现实中的有效资源，又能实事求是地把许可制度实施好。