南京 根生
西方企业把钱装在律师口袋里，中国企业却把钱花在饭桌上，这是因中国审批程序繁琐复杂，企业少不了上下“打点”……从主观上看，则是少数机关干部视权力为谋私工具，得多少好处就“行”多少“政”，不给好处就乱“行政”。
昨天，本报A1版报道了南京机关作风建设情况，引题是《》。此前，南京召开了“建设群众满意机关工作会议”。会上，有关领导专门评述了中间梗阻现象：个别机关干部“坐机关、混日子、忙私事、糊公事”，在为企业和群众服务中，领导急、基层急、群众急、企业急，办事人员却不急，宁肯让服务对象多跑冤枉路，也不愿自己主动服务；有的部门虽有公开规定的办事程序、时限、标准，但经办人员仍然看人办事，看关系办事，致使企业办事仍然走不出找熟人、拉关系、请吃饭的怪圈；少数机关个别干部，把服务对象作为索取对象，把服务领域作为谋利市场，将公共权力变成了个人谋私利的资本，将自由裁量权变成了权钱交易的筹码；极少数权力部门的处科级干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要……你或许看过这条新闻：5月31日在北京饭店，世界诺奖大师和国内优秀企业家就中国企业如何应对经济全球化挑战“竞相发言”。一位中国企业家问诺奖大师：“西方企业为什么不需要那么多公关费用？”话音刚落，全场笑声一片。一位诺奖大师说：西方企业把钱装在律师口袋里，中国企业却把钱花在饭桌上，这是因中国审批程序繁琐复杂，企业少不了上下“打点”。此言堪称一针见血。不过审批程序繁锁还只是客观原因，从主观上看，则是少数机关干部视权力为谋私工具，得多少好处就“行”多少“政”，不给好处就乱“行政”。企业在饭桌及其他“公关费”上要花多少？《望新闻周刊》上有个例子：有位温州人在四川投资办企业，他对记者说，销售收入中50％都用在请机关干部吃饭及送礼上了。这个例子或许有些极端，但足以看出企业这笔开支一定很惊人。有些科长处长手中权力比局长还大，企业许多冤枉钱就花在这个层面上。美国耶鲁大学管理学院有个教授曾有一问：中国人为什么勤劳却不富有？他认为，是因制度安排不利于市场交易和投资兴业。比如从申请注册公司到拿到营业执照到正式开业，在中国比在发达国家慢得多。许多企业都把时间花在来回奔波中了，把钱花在请客吃饭中了。这虽有些以偏概全，但也揭示了中间梗阻现象一个最直接危害：增大商务成本，影响富民进程。我们正面临着全球经济“大洗牌”的机遇：全球产业在重新分工并在重组和转移。我们能否在“大洗牌”中成为赢家，吸引更多外资大项目及国际资本，很大程度上就看商务环境如何。我们还面临着国内企业重新选择城市的机遇：为获得更广阔的发展空间，大量企业投资正在向中心城市转移。我们能否抓住这个机遇吸引更多国内资本，同样要看商务环境如何。如今，行政效率等“隐性商务成本”对于吸引内外资的作用正越来越大，甚至超过了地价、房租等“显性商务成本”。哪个地方能有效遏制中间梗阻现象，使企业不再把钱财和精力浪费在饭桌上，浪费在送礼中，谁就能抓住更多机遇。在那个地方，勤劳和富有之间也就更易画上等号。我们现在急需做的是：深化行政审批制度改革，简化市场主体准入程序；把行政问责制用好用足，让制造梗阻者受到追究。建设软环境手不能软。软环境过硬，南京人才能勤劳而富裕。(编辑 晨光)
