“桃源经验”引起全国关注

　　本报6月13日讯（记者 张尚武实习生曾楚禹）我省在桃源县率先试点农村土地承包纠纷仲裁，为全国土地纠纷仲裁的全面铺开探索出宝贵经验。今天，国家农业部在长沙召开全国土地承包管理和纠纷仲裁工作会议，对桃源县在试点过程中，“仲裁调解一起，处理落实一宗，和谐稳定一方”的做法，予以高度评价。

　　去年以来，国家出台一系列扶农惠农政策措施，充分调动了农民种田的积极性。不少

地方外出打工的农民返乡，要地种，争种田，引发了一些土地承包纠纷。会议指出，农民种田积极性高涨是好现象，但由此引发的纠纷不理顺，不利于农村建设和谐社会。

　　为了探索解决土地承包纠纷途径，去年8月，农业部和省委、省政府将桃源县列为农村土地承包纠纷仲裁试点县。一年来，试点取得了宝贵经验：一是成立机构，县设立仲裁委员会和仲裁庭，乡镇设立调解委员会和调解庭；二是建立制度，制定了《仲裁暂行办法》、《仲裁工作规范》等10项制度和12套法律文本；三是健全管理，对仲裁员、调解员实施目标管理，开展业务技能培训；四是明确重点，农村家庭土地承包政策是党在农村政策的基石，解决此类纠纷要“调解为主，仲裁为辅”，把纠纷化解在乡村、解决在基层。会议认为，这些经验“看得见、摸得着、可操作”。

　　一年来，桃源县共受理农村土地承包纠纷案件近300起。县级仲裁3起，调解21起，涉及96人次，已全部处理到位；乡镇调解258起，涉及850人次；每起纠纷仲裁调解都做到规范化、程序化和制度化，让农民满意。

　　会议介绍了《农村土地承包纠纷仲裁条例（讨论稿）》；最高人民法院有关专家介绍了《农村土地承包法》司法解释。全国人大、国务院法制办及各省、自治区、直辖市的代表参加会议。