果敢肃毒 这里变化静悄悄

　　正如果敢（缅甸掸邦第一特区）同盟军副司令白所成所言，果敢曾有160多年种植鸦片的历史，但2002年以来，果敢——这一曾经是中缅边境上最大的毒品集散地正悄悄地改变着，在国际社会，特别是中国政府的帮助下，艰难地在禁毒道路上不断抉择。

　　颁布有史以来第一部《禁毒法》

　　6月2日一早，临沧市公安局禁毒支队的小杨开着车，本报记者一行从镇康县南伞口岸出境，开始了缅甸果敢之行。

　　我们的第一站是位于老街边上白所成的豪宅，这是一幢两层的楼房，里面全部用柚木装修。白所成显得很轻松：“我家都成中国记者的俱乐部了，经常会有人来采访。”白所成以开玩笑的口吻开始了访谈。

　　据白所成介绍，2001年，果敢在南伞和中国临沧方面签订了合作协议，双方约定：属于缅甸籍果敢人在中国贩毒，中方通报后，由缅甸果敢实施抓捕。“现在，在果敢任何地方，都不允许种毒、贩毒、吸毒等现象存在。”

　　为了向世界表明自己坚决禁毒的决心，果敢于1997年3月2日颁布了有史以来的第一部《禁毒法》。

　　果敢仍是边境最大毒品集散地

　　然而，《禁毒法》的出台并没有达到预期效果。“虽然市面上公开交易见不着了，但地下交易却有增无减。”调查显示，2003年，果敢基本实现了禁种承诺，但仍然有一些“烟民”偷偷跑到山区“重操旧业”。

　　此外，因为缅甸掸邦第二特区（佤邦）和缅政府控制区仍然在大面积种植罂粟，果敢人就到佤邦南登等地“背”毒品回来囤积，然后再伺机贩运到中国境内。根据临沧警方2003年和2004年破获的案件数和缴获毒品数来看，与往年同比均不同程度地上升。临沧警方分析，这一方面说明果敢历年来囤积有大量毒品，另一方面主要是来自缅甸佤邦的毒品大量迂回到果敢再贩入中国境内。“佤邦曾经向中国政府承诺，毒品不走中国通道，但显然却是换了方式进入中国境内。”临沧禁毒支队政委李登荣说。现在，不少果敢毒贩“承担”起“中间商”的重要角色。

　　一个不争的事实是，去年，我省缴获海洛因数量在全国缴获总量的78．15％。而中国公安部列出的7条全国贩毒通道中，缅甸果敢经中国镇康县到昆明的陆路通道依然名列其中。一直在禁毒的果敢，目前还是中缅边境最大的毒品集散地。

　　当地“烟农”没因种罂粟发财

　　6月2日下午，气温开始不断攀升，采访车离开老街驶往果敢第二大“城市”——清水河，只有30多公里的路途却有五六个收费站，因为我们有当地军人阿华陪同，得以免去了近百元的“买路钱”。阿华说，在当地，政府工作人员的实发工资很低，每月只有40元人民币。而据记者了解，像白所成这样的高官，正式工资也只有300元人民币。

　　“很显然，虽然当地有不少‘闷头财主’，但大多数人的生活还是非常贫困，最底层的‘烟农’并没有因为种罂粟而发财，仅仅是为了维持生计而已。”知情人士说。据不完全统计，禁种后，有近500户3000多名果敢山区农民因不得种植罂粟而搬迁到更边远山区居住，继续以种植罂粟来维持生计。而在去年1至7月，临沧警方抓获的缅籍贩毒人员增多，且果敢山区农民占有较大比重。

　　只考虑自己生存还是继续为害世人，一个非常显然的问题摆在了果敢禁毒道路上。在清水河街子上，记者看到了一块约一米宽、两米长的大铁牌，上面用中英文书写着当地的禁毒决心。

　　佤邦承诺的全面禁种期限逼近

　　今年4月14日召开的中国“禁毒人民战争”部署工作会议上指出，西南战场以云南为重点，要千方百计地把“金三角”毒品入境、内流和易制毒化学品走私出境的通道切断。同时，通过开展中缅联合扫毒行动，大力加强境外除源工作，积极推动境外毒源问题的逐步解决。云南战区的矛头一如既往地指向“金三角”，作为禁毒反复的果敢特区，无疑成为重点打击对象之一。

　　此前，有媒体撰文指出，“金三角”变局已不可逆转，而在这一未来格局剧变之前，现在任何猜测都未必准确。“更需要观察的，是这一地区各利益集团内部的运作实际。”毫无疑问，果敢作为“金三角”地区的“重要一员”，其禁毒过程同样需要考虑其内部利益集团的运作实际。

　　一个让全世界振奋的消息是，现在，缅甸佤邦承诺的全面禁种已经逼近期限，这个果敢毒品来源的最大“供货商”是否能信守诺言，将成为今后果敢禁毒能否完全成功的一个前提条件。

　　本报记者 赵梅圭(春城晚报)