陕西省200亿打造农村公路网

　　本报讯?穴记者薛昆?雪由省政府主办的全省农村公路工作会议昨日在延安召开，省委副书记、省长陈德铭在会上的讲话中说，这次会议对加快改善农村公路交通服务保障水平，推进农业发展、农村繁荣与农民生产生活条件改善，加快工业化进程等方面具有十分重要的意义。

　　省委常委、延安市委书记王侠出席会议。会议由副省长洪峰主持。省政府秘书长李堂

堂以及各设区市政府、杨凌示范区主管交通的领导同志等参加会议。

　　十年来农村公路投资达115亿元

　　近10年来，全省农村公路建设完成投资115亿元，其中延安市在过去的3年中，平均每年自筹农村公路建设资金2．2亿元，西安市从2004年起，财政每年安排5000万元专项用于农村公路发展，迅速把农村公路发展推向高潮。

　　据了解，截至2004年底，全省农村公路里程达到10．9万公里。全省1597个乡镇和26760个行政村通公路，通公路的乡镇由1996年的99．8％提高到100％，行政村通公路率达到80％。全省农村公路班线1866条，投放客运班车7988辆，乡镇通班车率达到99．7％，行政村通班车率达到77．9％。全省农村公路新建了一批便民停靠点、候车厅和招呼站?熏农村出行条件明显改善。

　　全省农村公路的发展和交通的改善，有效地改善了农村、农业和农民生产生活条件，加强了城乡之间的交流与沟通，增加了农民就业和发展机会，打破了边远贫困地区的封闭环境，促进了农村脱贫致富和农民增收。同时，农村公路交通的改善有力地推动了农村科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，促进了农村社会和谐。可以说，这一时期农村公路的发展，是农民享受交通文明成果最为显著的时期。

　　三大目标实现农村公路网络化、等级化、油路化

　　我省今后在农村公路交通发展方面，按三个目标实施。今年是“十五”交通发展规划实施最后一年。我省今年确保完成农村公路投资30亿元，建成县际公路1755公里，新铺农村公路油路面3000公里，新增县乡公路1500公里，新增通公路行政村800个，新建村道1000公里，使80％的乡镇通油路，83％行政村通公路。到年底，全省农村公路总里程达到11万公里。其中县乡公路4．2公里，村公路6．8万公里。

　　“十一五”期间，是全省农村公路发展十分重要的时期。农村公路以通乡油路、农副产品生产基地、商品集散地油路、通村公路以及山区农村公路桥涵配套建设为重点，以延安市和西安市农村公路建设为示范，实现乡乡通油路，村村晴雨通公路，使农村公路交通条件显著改善，基本适应农村经济和社会发展需求。这一时期计划投资200亿元，重点解决450个乡镇通油路、5600个行政村通公路的问题。要改建县乡油路7500公里，新铺县乡油路1万公里，改建、新建村道2．8万公里，另将6000公里村道通过改建升等进入统计范围，其中2500公里改造为油路?熏使农民出行比较安全、便捷、经济、舒适。经过努力，全省农村公路总里程达到11．5万公里，全省所有乡镇和90％的行政村通班车。

　　到2020年，全省将形成以县道为骨干、乡村道为基础的干支相连、布局完善、结构合理、安全可靠、服务良好的农村公路网，实现农村公路网络化、等级化、油路化。全省农村公路总里程达到12．5万公里。同时做到有路必养，路况良好，管理规范；农村公路客运网络完善，通公路的乡村全部通班车。

　　“十一五”用在农村公路的投资达200亿

　　根据国务院今年2月讨论通过的《全国农村公路发展规划》和交通部规定，“十一五”期间国家将实施“五年千亿计划”，并给西部适当倾斜。在此期间，我省农村公路建设共需资金200亿元，预计争取中央专项资金50亿元，省养路费及省交通厅统贷安排40亿元，力争省财政安排预算专项资金15亿元，市县自筹95亿元。

　　农村公路筹资按以下10个方面展开：1、落实省、市两级财政每年安排一定比例资金，专项用于农村公路发展；2、全面安排农村公路养护资金，并提高资金安排比例；3、提高汽车养路费中安排用于农村公路的投入比例，地方征收的拖拉机等小机动车养路费全额用于农村公路；4、争取以工代赈用于农村公路建设的比例稳定在70％；5、以“大路带小路”的办法，推进主干线影响区域内的公路网络化建设；6、将重点公路建设项目征收的建安营业税纳入地方财政预算，用于农村公路建设和养护；7、鼓励地方从土地增值和资源开发收入中提取一定比例的资金，用于资源开发区农村公路的养护维修；8、引入市场机制，通过拍卖农村公路、大中桥的冠名权、公路绿化权、路边资源开发权等方式进行融资；9、充分运用“一事一议”政策，引导村民自愿投工或出资，修建养护村道；10、动员沿线单位和受益各方自愿捐助，支持农村公路发展。

　　西安延安今年每县各建一条示范班线

　　在蒲城、城固县开展农村客运班线试点和延安等市自筹资金加快农村客运站点建设经验的基础上，今年每市增加一县一线，同时将西安、延安两市作为重点地区，每县建设一条示范班线，以点促面，加速推进、提高农村客运班线的通达率和覆盖率。

　　农村客运站点要根据公路沿线客流集散特点、周边环境、资金来源以及地域文化特色统筹规划、合理设计，使客运站点规模适中，经济实用。加强农村客运市场监管，改革客运班线的审批制度，整合运输资源，优化运输布局，提高农村客运应急反应能力和安全保障水平，使广大农民出得去、走得起、走得好。