我国统筹解决能源问题

　　本报讯

　　随着能源对中国经济和社会可持续发展的制约加深，决策层已经开始在国家层面的新高度上审视并力求统筹解决能源问题。重要标志就是6月2日正式成立的国家能源领导小组。能源领导小组由温家宝总理担任组长，副总理黄菊和曾培炎担任副组长，成员包括国家发改委主任马凯，外交部部长李肇星，国防科工委主任张云川，国资委主任李荣融，商务部部长

薄熙来，电监会主席柴松岳等政府部门领导。国家能源领导小组是中国目前能源方面最高层次的议事协调机构。

　　能源问题是关系国家经济社会可持续发展的最核心问题，它是综合性的，包括产业发展、环境保护、国家安全、能源外交等一系列重大问题。成立国家能源领导小组是中国能源管理体制改革突破性的一大步。

　　新成立的国家能源领导小组办公室属于副部级单位，设在国家发改委，具体承担日常工作。同时，原来的国家发改委能源局仍然保留。能源办成立之后将主要起协调涉及能源的各大部委和能源企业、制定国家能源发展战略和规划、制定能源产业政策、实施各项政策规划等几大作用。

　　《中国能源发展战略与政策研究报告》的执笔人，国务院发展研究中心产经部副部长冯飞说，中国的能源管理体制一个最大的缺陷就是缺乏一个综合的能源管理部门，因此跨行业、跨部门的综合协调能力是很弱的。这导致没有一个部门从综合的、长远的，国家利益的角度去考虑国家能源战略，造成部门利益损害国家利益。

　　冯飞分析，现在能源领域出现的管理混乱并不是因为中国对于能源不重视。事实上，在计划经济时代，作为国家命脉的能源产业根据不同行业成立了多个部门，电力部、水利部、石油部、煤炭部，每个产业都是政企合一的形态。随着市场经济改革的深入，具有自然垄断性质的能源产业再也不可能不受到触动。政企合一的垄断体制带来一系列问题，效率低下，供给不足，负担沉重。冯飞说，实际上现在人们所说的“能源瓶颈”很大程度上是由于能源领域的市场化改革滞后造成的。

　　（华新）

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：史婷婷)