一靠科技进步 二靠制度创新

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　　一靠科技进步 二靠制度创新2005-6-15 4:17:17

　　洛官

　　秸秆禁烧，对年年重复着此事的干部们来说，是“才下眉头，又上心头”。年年禁，年年烧，堵与疏的智慧已用到极至，似乎反而陷入了“宽严皆误”的境地。出路何在？在于堵与疏，都须与时俱进。

　　秸秆的烧与禁，是传统农业生产方式与农民现代化生活方式之间的一个新型矛盾。在农耕时代，秸秆是农户的燃料、牲畜的饲料，收获时要一堆堆垛起来，盖上盖顶，生怕风吹雨淋，否则会断了炊烟，瘦了牲口。那时，没有烧秸秆一说，烧秸秆等同于烧人家房子。于是，人吃粮食烧秸秆天然合理，构成了平衡与和谐。

　　然而，农耕时代的生活方式渐行渐远，平衡就一定会被打破。现在，城市郊区的农户正趋向于集中居住，燃料也变成了煤、天然气和电力。秸秆忽然变成了废物，烧掉，污染空气，堆着，占用土地。秸秆的处理，遭遇到新型的挑战。

　　面对挑战，应战的利器，是与时俱进的理念。

　　堵与疏，毕竟是四千年前大禹时代的古老命题。禁烧的工作方法以及思路，有着创新的空间。

　　在市场经济时代，解决经济结构上的矛盾，必须用市场经济的方法。然而，秸秆并不是一个纯粹的经济问题。

　　从报道中，我们看到，全国不少地方都有治理秸秆的新招，有的不能推广，原因是少了一些关键环节。总的说来，治理秸秆，一靠科技进步，二靠制度创新。

　　先说科技。要对秸秆进行合理化利用，使其成为一种有价值的资源，只需组织几项科技攻关，是肯定能办到的。我们对“科技是第一生产力”怀有坚定的信念。

　　再说制度。科研需要投入，科技成果转化，更需投资；收集秸秆、组织生产都需要企业化经营。对于这一系列的风险投资，惟有创新制度，才能有效启动，顺畅运转。当然，这要用市场经济的方法来解决问题。不过，政府的作为是举足轻重的，政策的作用是不可或缺的。

　　秸秆问题，年复一年地困扰着政府，也困扰着农户，不从根本上加以解决，既影响推进城乡一体化，也不利于构建和谐成都。而解决之道，惟有与时俱进。

　　愿昔日农户的炊烟，化为明日奔涌的财富之源。

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