10亿元启动失地农民社保

　　《西安市建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见》7月1日起将正式实施。市劳动保障、公安、民政、国土资源等部门为此已出台了相关配套文件。昨日，西安市市长孙清云又专门主持召开了全市实施被征地农民就业和社会保障动员大会，要求各区县、各部门的领导要重视失地农民的社会保障问题，解决好全市20万失地农民的长远生活出路。

　　目标　为失地农民消除后顾之忧

　　“一旦失去土地，被征地农民便处于种田无地、上班无岗、社保无份、创业无资金的四无状态。如果不能及时妥善地解决他们的生产生活问题，势必将给西安的改革发展稳定带来极大的负面影响。”动员会上，孙清云说，“西安正处于大建设大发展的时期，城镇化步伐会持续加快，必然有大量被征地农民产生。妥善处理好被征地农民的生产生活，为失地农民消除后顾之忧，不仅可以改善农民生活，也能缓解紧张的供地矛盾。”

　　据介绍，此次西安市被征地农民就业和社会保障制度的建立，将逐步改变城乡劳动者就业和社会保障不平等的现状，消除限制农村劳动力向城市和非农产业转移就业的制度障碍，为失地农民提供必要的就业和社会保障服务。

　　重点　帮助失地农民实现再就业

　　孙清云指出，建立被征地农民就业和社会保障制度，是一项艰巨而复杂的工作，在贯彻落实中，一定要注意把握重点，保证被征地农民生活水平不因征地而降低。其中，要以新征地农民为重点人群，以年轻劳动力为培训就业重点对象，以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。

　　“为被征地农民建立社会保障制度，是为失地农民‘输血’；要从根本上让他们过上稳定生活乃至实现小康，关键是促使其就业，也就是为其‘造血’。”由于被征地农民总体素质偏低，在就业中处于弱势地位，就业难度相对较大。会上，孙清云特别要求，各级党委、政府和各有关部门要采取有力措施，注重提高被征地农民素质，加强就业技能培训，鼓励被征地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。

　　原则　用社会保障换农民土地

　　西安市被征地农民就业和社会保障制度确立了“保障换土地”的原则，对已征地农民采取“财政补一些、集体出一些、个人掏一些的办法”。

　　孙清云强调，在实施过程中，各区县、各部门要切实落实被征地农民就业和社会保障资金，做到专款专用，加强基金监督管理。

　　据了解，西安市将拿出10亿元启动失地农民保障机制，在相关部门的配套文件出台后，各区县还将结合各自实际，尽快拿出《实施细则》，保证新制度在7月1日起顺利实施。