政府将教您识别非法集资

　　晨报讯 （记者　龚文武）一场大规模抵制非法集资的行动正在沈阳展开。

　　6月16日，沈阳市政府对外发布《关于抵制非法集资和防范投资风险通告》（以下简称《通告》）。

　　《通告》主要从市民角度出发，对如何辨别非法集资、非法集资的危害、种类等方面

进行了详细介绍。《通告》还提醒市民，参与非法集资，风险自担。

　　6月17日，来自沈阳的资深律师、专家学者以及政府相关部门负责人共30余人举行会议，对于非法集资进行深入剖析。

　　沈阳市政府副秘书长胡占才出席会议并指出，要通过以市民为核心的大规模宣传活动，使市民充分认识非法集资的特点和危害；要采取各种办法使案件降低到最少，在具体办案中使市民的损失降到最低，并起到“敲山镇虎”的作用。

　　据悉，近年来，沈阳市一些单位和个人未经国家法定机关批准，以各种名义向社会公众进行非法集资。

　　据警方统计，自1998年以来，沈阳市相继发生了“鹏达”、“华兴”、“新源”、“亿万”等非法集资事件。公安机关共侦办此类案件20起，涉案金额近25亿元，涉及人员9万人次。另外，社会上还存在一些不规范的经济活动，孕育着很大的债务风险，已经形成了严重的社会问题。

　　各方观点

　　破坏：非法集资给参与者造成巨大损失

　　由于非法集资利率远远超过法定利率，导致部分储户大量提取银行存款，这严重的扰乱了正常的金融秩序。

　　另外，参加集资的群众大多缺乏起码的理财知识，将几十年的积蓄全部投入，甚至将房子卖掉，把亲戚朋友拉进来，然而，在集资出现问题后，不仅给自己带来严重的经济损失，而且造成了相应的精神伤害。

　　———沈阳建筑大学副教授吴访非近年来，沈阳非法集资活动呈蔓延趋势，这些不规范的经济活动带来很大的债务风险，而且还导致群体上访事件。政府在发现问题苗头后能及时发布公告，是“亡羊补牢”为时未晚。

　　———辽宁大学法学院副教授赵丙贵

　　简单地说，非法集资是某些单位未经批准，以养殖、种植等名目进行的非法活动。其实有的非法集资在仔细研究后市民还是能识别的，但在追求高利润的驱使下，市民的意识仍然出现偏差。———开宇律师事务所高级律师齐群

　　现状：调查取证是难点

　　对于非法集资的认定工作在2003年由人民银行转给银监会，但在银监会相关法规中对非法集资却没有明确规定，而且对于非法集资目前只有省级银监局负责，无论人员还是力量都存在不足。

　　———人民银行沈阳银管部满国丰

　　辽宁非法集资由来已久，已经存在很大问题，发布公告，很难彻底解决，而对于非法集资的调查取证是存在的最大问题，这涉及沈阳很多职能部门配合问题。———辽宁省银监局顾国志

　　措施：引导市民合法投资

　　首先政府应为市民发布最基本、最简单、最有效的抵制非法集资知识；政府还应加强监管，并及时向社会提供信息，必要时提出警示。另外，发现非法集资应坚决取缔，妥善处理上访。

　　更关键的是，政府及有关部门应向市民宣传合法的投资渠道。———沈阳大学文法学院院长教授尹良培

　　在政府部门内部设立关于非法集资通报制度也是很好的做法。———东北大学法学院副教授姚天冲