话题一：鼓励支持引导非公有制经济发展
人物简介：近几年来一直从事非公有制企业尤其是中小企业方面的政策分析工作，进行大量的研究。最近，她还积极参与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的起草。
主持人：此份《若干意见》出台以后，引起了广泛的影响，如温州企业家近期准备到新疆去开采石油。《若干意见》表面看起来简单，实质蕴涵大量商机。要解读这部“学术著作”，需要高手解读。
观点荟萃：《若干意见》必将对非公有制经济发展产生重大影响
改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。本次《若干意见》的出台得到国务院领导的高度重视，并亲自指导文件的起草工作。不到半年的时间，国务院总理温家宝对《若干意见》作两次重要批示，并经过3次重大会议的认真讨论，同时在广泛听取企业的意见的基础上，开展专题调研、专家学者座谈等，集思广益，进一步研究文件的指导思想、框架结构、重点难点、政治建议。可以说，这部《若干意见》较为完整和系统地提出了促进非公有制经济发展的政策措施，必将对今后一段时间个体私营等非公有制经济发展产生重大影响。通盘考虑调整五大关系重点突破八个难点《若干意见》自始自终贯彻了中央在非公有制经济方面的精神，通盘考虑，调整五大关系。对非公有制经济，政策上既要鼓励支持，又要规范监管；既要营造外部环境，又要提高企业自身素质；既要依法保护私人财产权，又要保护职工合法权益；既要保护民营企业的投资经济性，又要兼顾政府的宏观调控政策；既要缓解融资难，又要关注信誉风险。目前，抑制非公有制经济发展主要存在观念、体制、制度、操作以及企业自身等各方面的因素。企业规模不同，面临的问题也不同。大企业是准入问题，中小企业是融资问题，微型企业是生存环境的营造问题。因此，《若干意见》提出，要具体解决与非公有制经济相关的准入、融资、财税、财产权、职工权益、服务体系、概念和组织体系、管理体制和机制等八个难点问题。允许进入八大行业融资难重在拓宽渠道《若干意见》第一部分是关于“放宽非公有制经济市场准入”，规定允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。而允许非公有制资本进入则有八大行业，分别是垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域、以及参与国有经济结构调整和国有企业重组、参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。同时，解决非公有制经济融资难问题重在拓宽融资渠道，《若干意见》提出了加大信贷支持力度、拓宽直接融资渠道、鼓励金融创新、建立健全信用担保体系四方面的政策意见。
