别让建筑垃圾破坏城市的脸

　　近几年，我市城市建设进入第二个飞速发展期，建设中产生了大量的建筑垃圾。据粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑废渣就会产生500~600立方米。如何规范这些建筑垃圾的运输、消纳，便成为城市市容和环境卫生管理中一个非常棘手的问题。今年6月1日，建设部《城市建筑垃圾管理规定》（简称139号令）正式实施，为进一步规范建筑垃圾提供了一个较为完善的法规依据。

　　市行政执法局从5月开始，就深入到各建筑工地了解建筑垃圾消纳情况，并宣传建设部139号令。6月初，他们根据该规定，组织了对建筑垃圾专项集中整治行动，取得了良好效果。据了解，开展整治行动以来，共提存建筑垃圾违章运输车辆33辆，违章情况主要是无证运输建筑垃圾、运输建筑垃圾滴撒漏污染路面以及超出核准范围承运建筑垃圾这三类。

　　谁产生，谁承担处置责任

　　6月4日晚，执法队员在瓯江边的市区中央涂沙场查获了正准备往江里倾倒建筑垃圾的黄某。据黄某交代，他是给位于永安路的某工地运输建筑垃圾。据执法人员调查，该工地承建方是温州第三建筑有限公司，他们与黄某达成口头协议，由黄某负责其工地的建筑垃圾清运。执法队员称，将对该工地依法作出重罚。

　　139号令与以往相关法律最大的不同点，就是明确了施工方处置建筑垃圾的责任。以前，建筑施工单位作为主要产生建筑垃圾的主体，为赶进度、节省成本，常常把建筑垃圾的运输、消纳业务交给无资质的运输单位或者个人。而执法队员由于没有法律依据，无法对这些建筑垃圾非法运输的源头进行处理。而139号令里明确规定，施工单位将建筑垃圾交给个人或者没有资质的运输单位处置的，由有关部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

　　超核准范围承运将受重罚

　　6月5日凌晨3时许，执法队员在飞霞路巡查时，发现牌号为浙C07939的建筑垃圾运输车车身比较脏，于是拦车进行检查。该车驾驶员振振有词地说：“我的车是有证的，凭什么拦我的车，工程进度慢了，谁负责？”执法人员不为所动，检查发现该车携带的建筑垃圾处置准运证上的批准日期与实际不符。执法队员依法对运输工具进行证据提存，并立案进行了查处。

　　执法队员称，由于建筑垃圾清运和堆放过程中的遗撒及灰尘飞扬等，造成了严重的环境污染，因此有关部门在审批建筑垃圾处置准运证时，对运输时间、路线都会进行严格审查、核准，并标注于准运证上。但一些建筑垃圾运输车辆驾驶员却常有随意改变已核定时间、路线的行为。139号令在这方面也作出了相应的规定，运输单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照有关部门规定的运输路线、时间运行，不得超出核准范围承运建筑垃圾，否则将被处以5000元以上3万元以下的罚款。

　　居民装潢垃圾将规范管理

　　6月14日，广化中队执法队员在瓯江三桥下进行日常巡查时，发现一人拉着一车的碎砖头正准备倾倒在路边，被执法队员现场制止。据违章者交待，市区新坦路的一个旧房修理工地包工头以13元的价格，让他运走一车建筑垃圾，也没有向他交待运到哪里倾倒。为了多赚几块钱，他就拉着建筑垃圾，想随便找个人少的地方倒掉。

　　139号令实施之前，市区居民装潢垃圾的管理、处置从整体上来讲，还处于无序的状态，在法律法规上，仅《浙江省城市市容与环境卫生管理实施办法》略有涉及。在处置上，装潢垃圾没有正式的消纳场所，市区的各垃圾中转站都不予接纳。139号令明确规定居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物也属于建筑垃圾，把居民装潢垃圾纳入到建筑垃圾管理的范围之内。同时规定，居民应当将装饰装修房屋过程中所产生的建筑垃圾及生活垃圾分别收集，并堆放在指定地点。周骞朱永春