今年以来，国内“银行家”出事的消息接连不断。从南海华光骗贷案、“森豪公寓”骗贷案、中行黑龙江河松街支行诈骗案，到中国建设银行董事长张恩照事件，仔细分析不难发现，近期曝光的银行大案症结在于一些行长一手遮天，放贷完全由行长一人说了算。（6月20日《中国青年报》） 那些银行一把手为什么能一手遮天？有人把此归为制度上的缺陷。实际上国有商业银行并不缺乏内部监控制度，几乎每家银行都有很多很厚的管理制度与内部监控手册，有人曾说，国有商业银行的各项程序、规章、制度，不比国际那些知名金融机构的
少，也不落后。尤其是每一次金融大案发生后，金融监管部门及其相关银行都会发布一系列新规章和制度。但是，如此多的制度，似乎并不能监督那些“银行家”，他们还是能够轻松地、不受监督地划走上千万元甚至十几亿元的资金，也可以肆无忌惮地拿回扣。究其原因，就是因为许多制度被业内许许多多“变通”规则的做法打破了，“领导所说就是规则”的潜规则胜过了制度。
据《财经》、《南方周末》等媒体报道，张恩照事发与一次加州高尔夫之行有关。2002年5月，张恩照受邀请前往美国加州卵石滩，那是美国以及全球最为昂贵奢华的高尔夫球场之一，美国曾有判例，请政府官员到此打高尔夫球会被判定贿赂。而我们那些完善并不落后的制度，并没有阻挡张恩照去美国打高尔夫的热情。如果没有“美国传票”，谁知道张恩照被指控在那次奢华之行中收贿金？有人说，一把手完全说了算，与监管不力有关。其实，在现有所有制和公司治理结构下，银行监督者的监管能力真的十分有限。比如在“银行家”的选择上，国内通常由组织部门考察、上级任命，与监管者无关。而国际通行做法是，银行董事会提出人选后，必须上报监管者，由监管者对其人品、能力、以往从业记录进行调查，具有否决权。
据《财经》报道，张恩照在上海建行主持工作期间，就发生了一件至今在外界仍鲜为人知的大案，1997年3月，上海建行徐汇支行行长周道春携款7000万元逃往国外。周卷款而逃时还破坏了整个支行的电脑系统，致使所有数据丢失，无法查账。接近上海建行高层的人说，在此案中，张恩照的责任相当明显，因为周道春是张恩照力排众议提拔上来的年轻干部，但这些并没有影响张恩照到建行总行任职。还有事后问责。“银行家”出事，他们个人要接受党纪或法律制裁，但他们为什么会作案，当初对这些人的任命程序和方法存在什么问题，没有人追究，这恐怕也是“前腐后继”的一个原因。目前的情况是，一个支行出了问题，就是支行的问题，他的上级省行以及总行，也没有任何人为此承担责任，这不能不说是个遗憾。
中国银监会主席刘明康近日在国有重点银行业金融机构监事会案件治理工作会议上说，要通过开展案件专项治理的研究和检查，系统分析金融机构重大案件、重要问题存在和发生的原因和规律，探求防范化解的办法和措施。这一要求可谓切中当前银行管理之弊，而能否盯住那些掌握一定权力和巨额资金调配权的“银行家”，无疑应成为我国金融监管成效的试金石。青安
