高扬旗帜奔小康

　　李占忠 王辑明

　　宾县新甸镇党委适应农村经济社会深刻变革的要求，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，破解了当前农村经济社会发展和农村基层组织建设面临的诸多难题，镇域经济得到长足发展，为群众服务的能力和水平明显提高。

　　穷镇发生新变化

　　新甸镇辖5个行政村、71个自然屯，土地面积12万亩，现有3万多人口，党员484名。几年来，镇党委在变革中谋发展，在发展中筑根基，使曾经债台高筑的穷镇发生了喜人的变化。

　　———长期困扰农村经济发展的乡村债务难题一举化解，集体经济实力显著增强。由于历史原因，2000年末新甸镇镇级负债300万元，村级负债962.1万元，是宾县负债较重的乡镇之一。短短5年时间，他们就甩掉了债务“包袱”，实现村村无负债。2004年实现财政总收入444万元，货币资金由2万元增加到283万元，固定资产由375万元增长到830万元，实现镇级财政结余283万元，村级财务结余143.9万元，乡村集体经济得以恢复和壮大。

　　———产业调整步伐明显加快，农民收入实现大幅度增长。过去的新甸镇经济基础薄弱，农业产业单一，农民收入水平低，抵御市场风险能力弱。经过几年的努力，烤烟、大蒜等特色经济作物发展到农作物种植面积的近20%；畜牧业发展势头迅猛，已建立牧业小区两个、肉牛育肥专业村1个，肉牛、山羊、生猪饲养量3.5万头，禽类饲养量36万只。到2004年底，特色农业和畜牧业产值已占全镇社会总产值的45%。农民人均收入由2000年的1926元增加到3301元。

　　———基础设施建设和公益事业投入逐年加大，群众生产生活条件得到改观。新甸镇北临松花江，境内有三条河流，多年来水患频仍。为此，他们先后投资466万元，分别兴建了两座利民桥，改建5处过水路面工程，解决群众出行困难；修筑了2600延长米民堤工程和引水入江工程，解决7个屯农户的粮田水浸问题。投资310万元，新建两所学校，全面改善办学设施和办学条件，实现了全镇中小学生免费上学。投资36万元，实现村村通有线电视。出资56万元，为全镇5400农户投了财产保险和人寿保险，使农民求医问药和生产生活有了根本保障。

　　抓好党建促发展

　　加强和改进农村基层党组织建设，是新形势下解决“三农”问题的关键。新甸镇党委始终围绕中心抓党建，积极探索农村党建工作的新路子，把党的建设寓于经济发展之中，寓于服务群众之中，寓于不断提高基层党组织的执政能力之中。

　　2000年，新甸镇新一任党委班子通过分析镇情认识到，乡村债务是制约农村经济发展、影响党群干群关系、影响社会稳定的突出问题，也是对党组织战斗力和执政能力的一个严峻考验。只有从化解镇村两级债务入手，切实解开乡村两级“债务链”，农村经济和各项事业发展才有出路，党组织在群众中的威信才能真正树起来。为此，镇村组成5个工作组，采取镇领导干部包村、镇干部包屯、村干部包户的办法，大刀阔斧地开展了灭债务、核查土地工作。采取协议还欠、依法收欠等形式化债102万元，通过以信用社与欠款户双方自愿协议转贷，累计还债178万元。重新核查土地，当年追缴税费化债200余万元。重新核查账目，化解债务50余万元。重新发包集体资产，每年收入近100万元，全部用于还债。

　　新甸镇党委根据本地经济发展的实际，把工作的重点由管理向服务转变。制定了发展种养业的优惠政策，对种植烤烟、毛葱、棚菜等经济作物的农户给予优先扶持。几年来，共争取贷款3000余万元用于政策扶持，极大地激发了农民调整产业结构、发展特色农业的积极性。镇党委引导建立了养殖业、烤烟生产等8个党员专业联合体，建立了50个特色种植、养殖、建筑等协会党小组。通过组建党员联合体和协会党小组，把党组织的政治优势和协会的经济优势结合起来，把一家一户分散经营的农民组织起来，提高了农民的组织化程度，促进了农民收入的增长。仅发展烤烟一项，全镇财政利税收入达40万元。

　　新甸镇党委始终把镇村两级班子建设紧紧抓在手上。坚持重公认、重实绩、重能力，不唯资历、不唯年龄的“三重两不”用人标准选拔村党支部书记。2001年，新甸镇党委将外出务工经商的邱玉强选拔为玉泉村党支部书记。4年时间，玉泉村由原来债务最大、上访最多的后进村，变为集体有存款、全年无上访的“标杆”村，邱玉强还被提名为市第五届“十佳公仆”候选人。

　　新甸镇党委把解决群众关心关注的热点、难点问题作为工作的立足点，建立了镇村干部和党员面向群众求情问策体系。一是解民情，保稳定，把矛盾化解在基层，连续4年实现无越级上访。二是办实事，解难题，几年来，先后投资600万元，加强了农业基础设施投入，为群众修路、架桥、打井、办电、建敬老院，极大地改善了农民群众的生产生活条件。

　　有益启示利党建

　　新甸镇的做法和变化，令人耳目一新，为做好农村基层党组织建设工作提供了有益的启示。

　　加强和改进新时期党的基层组织建设必须紧紧抓住发展这一中心不动摇。新甸镇党委集中精力，采取果断措施解决影响和制约发展的镇村债务沉重问题，为发展卸掉“包袱”，使经济迅速恢复，走上了快车道。

　　加强和改进新时期党的基层组织建设必须抓住领导班子建设这个关键。实现农村基层党组织建设“五个好”目标，关键是要有一个好班子，特别是要有一个好的带头人。新甸镇的经验就是从整顿村级班子入手，将那些群众公认、有本事、有能力、办事公道、为人正派的党员选为“领头雁”。

　　加强和改进新时期党的基层组织建设必须积极探索党组织发挥作用的有效方法。新甸镇党委通过党小组抓协会，协会带农户，推动了农业产业化和农民增收。

　　加强和改进新时期党的基层组织建设必须密切党与群众的血肉联系。新甸镇党委把解决好群众热切期盼的增收问题、生产生活困难作为他们工作的出发点和落脚点，通过扎扎实实的工作，赢得了群众的信赖和支持，得到了群众的衷心拥护。