政府是监督者而不是质检员——市食药局负责人谈还职能部门监督本位

　　八个“大盖帽”管一头猪，能不能责任归一，板子打在一个牵头部门身上？昨日，记者为此专门走访了市食品药品监督管理局副局长岳新。她说，在国家目前的体制下，很难解决这个问题，但是在规范市场后，责任追究问题完全可以明确。

　　市食品安全委员会是个“抓手”

　　去年我市成立了市食品安全委员会，岳新介绍，食安委办公室设在市食品药品监督管理局。相对于其成员庞大的执法及行政队伍来说，这个办公室几乎是“虚”的，市食药局食品协调处一只手数的过来的工作人员就是办公室的全部工作人员。然而，食安委的成立，在某种程度上还是起到了“抓手”的作用，把过去十几个局一盘散沙的情形，通过这个“手掌”，调动起一根根职能局的“手指”来。

　　只是，这个没有相应执法能力的“抓手”，很难将所有责任“一肩挑”。在国家目前体制下，食安办还是只能依据各个职能部门的职权，分担责任。不过，与过去相比，至少多了个牵头、协调、督促的部门。市民有食品安全问题可以反映到该部门，再由其反映到相应职能部门。

　　政府被迫做了企业质检员

　　对于该如何追究责任，岳新说，在现有体制下最根本的解决方法是建立大型、集约化的规模肉品企业，一旦发生质量问题，找厂家即可。

　　岳新说，对照普通产品出厂前都要经过本厂质量检验，目前农业部门派人进行抽检的做法，可以说是政府部门替企业做了质检员的工作。在有限的行政配置下，政府部门既没有足够的力量来检验每一道环节，又削减了监督的力度。

　　政府部门进驻企业做质检是不得已为之。现在我市定点屠宰场都为代宰，屠宰场不管猪肉来源，也不问销售。代宰制度下，屠宰场好比“中间人”，极易推卸责任，政府部门如不驻场，更无法把住质量关。为减轻市场压力，农业局不得已从监督者变为“企业质检员”。可是从老百姓的角度来看，负责市场抽检的也是农业局工作人员，其是否会质疑驻场同事的工作，也值得怀疑的。

　　让企业自己把住质量关

　　建立大型肉品企业的好处之一就是，当企业从原料采购，到生产加工，再到销售，出品质量与其产值完全挂钩时，自然需要把住产品质量关，政府部门的职能还位为监督本位，而不是参与生产过程。一旦出现质量问题，直接找企业就行。好比当下市场上发现雀巢奶粉出问题，责任自然由雀巢奶粉厂家承担。政府部门的工作在加强日常监管力度，规范经营行为。

　　岳新透露，我市对建立现代化屠宰场的规划已初步成型，接下来的工作就是选址建厂，预计在一两年内可以实现规范化生产，相信，届时我市肉食品质量安全会有极大地改善。

　　肉食品安全新闻调查

　　作者:本报记者徐棣军 编辑: