看清“非法集资”本质

　　记者王鹏

　　今报讯在查处“新源”等非法集资案件的过程中，一些群众就是认定自己从事的行为不叫“非法集资”，同时表示自己不知道什么是“非法集资”。昨天，记者为此采访了相关学者和部门的工作人员，了解到了一些。啥叫非法集资？

　　依据国务院发布的247号令，可以给非法集资做出这样的定义：单位和个人未按照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。

　　非法集资不全是诈骗

　　辽宁大学法学院赵丙贵教授从《刑法》的角度，解释了“非法集资”。赵教授表示，非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪，擅自发行股票、公司企业债券罪，统称为“非法集资”。“非法集资”罪名间的区别在于搞非法集资时，是否以非法占有为目的，这一条件是构成集资诈骗的要件。

　　非法集资都有啥手段？

　　非法集资首先是以真护假。涉嫌犯罪的企业、公司的工商执照、税务登记证样样俱全，非法经营和经济犯罪带有很强的蒙蔽性。

　　第二是暴利引诱。回报率高、集资周期短，然后“拆东墙补西墙”，等集资到一定规模后，便秘密转移资金、携款潜逃。

　　第三是频换花样。有动物养殖、树苗繁育、入股分红、认领股权、办会员卡、优惠卡、推销产品提成等等。

　　第四是虚构“事实”，包装形象。他们把所谓的投资项目吹得天花乱坠。