搬出去，一片新天地

　　本报记者吴军

　　昨天，市区工业布局调整新三年计划首批搬迁改造企业终于浮出水面。

　　小天鹅、锡钢等27家企业即将搬离原来的地方，寻找更大发展空间———

　　27家企业率先搬家

　　记者翻看薄薄的两张纸，上面的企业都是曾经辉煌、无锡人十分熟知的（具体见图表）。这些支撑过无锡经济的企业中，有无锡最早的机器厂——开源机器厂，也有让所有无锡人骄傲的“小天鹅”，还有产品遍及全球的一棉、三棉、协新、太平洋等。

　　市工业布局调整领导小组办公室有关人士介绍说，这批企业是整体规划、整体启动，其中，机械行业有13家，国联下属4家，大多是无锡工业的重量级龙头企业，对无锡未来经济发展起关键作用，如小天鹅、锡钢等。搬迁不仅给正在进行中的“退城进园”起到推动、示范作用，更是全市经济社会发展的一项重大战略举措，既关系到搬迁企业的生存与发展，也关系到国际先进制造业基地和国际先进制造中心建设，关系到城市现代化建设和“两个率先”目标的实现。

　　市调整办人士表示，这些企业的搬迁难度非常大，要与改造、发展相结合。一些企业家大业大，像锡钢、化工集团、焦化厂等，一下子搬走不太现实。

　　企业既要保持生产，又要易地新建，工作量很大，涉及面很广，需要相当长一段时间。因此，企业在搬迁过程中既需要政府大力扶持，自身也要精心组织策划，更需要全社会的理解与支持。

　　发展限制促成决策

　　据了解，无锡市区分布着2000多家规模以上工业企业，仅市区快速内环约50平方公里区域内，列入调查范围的就有400多家工业企业。主城区基本没有工业经济的发展储备用地。

　　由于地理空间和环境等方面的制约，这些企业的进一步发展受到限制。同时，这些企业已与逐步发展起来的居民区相毗邻，在生产时产生的各种污染，或多或少会成为当地百姓投诉的焦点，限制了中心城区功能布局和环境质量的提高。为此，无锡市政府下决心作出搬迁的重要决策。

　　按照规定，2005年至2007年间，快速内环50平方公里内（江海东路－凤翔路－青祁路－金城路），凡是影响城市规划和功能布局、影响城市道路及景观建设的工业企业；影响居民生活居住环境和服务业发展，特别是严重污染内河水环境和城区大气环境且难以治理的工业企业；有重大资产重组和改扩建项目，急需扩张发展的工业企业均在搬迁之列。一些污染严重企业、高耗能企业和大运输量企业必须搬迁改造，一般性工业企业按规划、环保、安全等要求主动实施搬迁改造；严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业就地依法破产关闭。部分对城市环境和景观有较大负面影响的冶金、化工等工业企业及太湖新城、蠡湖新城、马山国家旅游度假区、太湖山水城旅游区内的相关工业企业也在调整范围内。

　　化作鲲鹏展翅高飞

　　在首批搬迁企业中，机械企业一马当先，有13家。

　　实际上，早在去年4月，无锡机械资产经营有限公司下属18家机械企业就与鸿山镇签下协议，准备落户到无锡市机光电装备制造工业园。如今，18家都已完成立项并领取建设用地规划许可证。此番，13家企业也要搬，对于他们来说，纯属意料之中。

　　机械资产经营公司有关负责人表示，原先许多机械企业散落在城区，大都处在居民区的包围中，噪音、粉尘等污染问题曾使居民抱怨日深，此次搬迁不仅让居民少了抱怨，对一些企业来说，正好是腾开地方，大干一场的契机，可以趁搬迁之际调整生产工艺，提高产品附加值。

　　相当多企业就是抱着大干一场的心态来面对搬迁的。太平洋集团是个有近70年历史的老厂，产品100％出口，属外向型纺织企业。以前一直囿于场地限制，蛳螺壳里做道场。虽然改造一直没有断过，但总是小打小闹，脱离不了现有的窠臼。现在趁搬迁，准备来次彻底的技术改造，提高产品结构和产品档次。据集团董事长孙亚煌介绍，搬迁工作将分两步走，先搬迁，再添新。一边坚持生产，一边规划建新厂。目前，新厂初步定在纺织工业园，具体地块未定。

　　在首批搬迁企业里，想趁腾笼换鸟之际来次“革命”的不是一家二家。据了解，锡钢有29．7亿元的投资项目，许多企业手里都有几个亿的投资项目，光是机械行业就有20亿的项目等着要上，搬迁使这些企业有了足够的发展空间。

　　不过，在采访中，也有些企业对搬迁中的具体问题提出了看法。无论是员工的去向、交通的便捷，还是资金的保障和扶持的力度上，都希望政府出台相关配套政策。

　　政府扶助企业重建

　　记者了解到，政府对企业搬迁改造的鼓励性政策已基本制定完毕，不日出台实施。

　　政策规定，在3年调整期间，市里每年度从国有资产收益中计划安排5000万元，总额为1．5亿元的专项资金，用于城区原市属企业搬迁改造贴息奖励，支持重点搬迁企业的发展。搬迁改造企业在原厂址所占用的水、电、气使用指标、排污指标，经市调整办商请相关部门审核同意并补交欠费后，原指标可随搬迁改造转移新址，超过原有指标部分，规费缴纳由相关部门予以优惠。

　　企业在搬迁过程中，采用清洁生产技术，使用方向符合相关规定，并经审核确认，可向市环保局提出申请，由环保局、财政局根据项目性质予以优先安排排污治理资金。按照规定，搬迁企业建设规模在原有规模内的有关规费给予减免，超出部分予以优惠。市属企业搬迁到各区的，各项社保费用的征收标准按市属企业标准执行，并按原渠道征收。

　　同时，关于搬迁企业土地资产处置和补偿方案，以及市区工业布局调整限制性政策等也一并出台。