“禁泳牌”成管理部门免责“挡箭牌”

【南京日报报道】　新闻提示：在中山陵园管理局记者了解到，近10年来，除了一两年没有出现泳客溺亡事故外，几乎每年都有泳客溺亡湖中，多的一年甚至出现三四起溺亡事故。记者从过去媒体报道的记录中查到，把生命丢在紫霞湖中的大部分是年轻人。美丽的紫霞湖，因此也被市民私下里叫成“食人湖”。

据了解，1993年以来，已有多名溺亡者家属向法院提起民事诉讼，要求紫霞湖的管理者中山

陵园管理局进行民事赔偿，但全部以原告败诉收场。

1999年1月6日，一市民因独子溺亡湖中，状告中山陵园管理局。中山陵园管理局以“早竖禁牌造成后果应自负”辩驳，最后法院以中山陵园管理局已在紫霞湖边竖立了多块“禁止游泳”的警示牌，尽到了应尽的告知义务，判原告败诉。

2002年6月16日早上8时30分左右，我市某中学一名16岁的初三女学生下湖游泳，但还没游多远，就沉了下去。两个月后，女孩的家人向玄武区人民法院提起行政诉讼，状告中山陵园管理局行政不作为。

当时原告的代理律师、现供职于江苏致邦律师事务所的金辉介绍，据调查，当时在紫霞湖游泳的人很多，但在岸边巡查的经警从来不予制止。一审判决下来后，原告不服继续上诉，但二审维持了一审判决。

无论是遭遇民事诉讼还是行政诉讼，中山陵园管理局最终都未输官司，有关人士指出，竖在湖边的警示牌发挥了“挡箭牌”的作用。

但金辉认为，尽管中山陵园管理局在岸边竖立了警示牌，作了提示，但作为紫霞湖的管理部门，其所采取的措施显然不能算是充分、有效。在紫霞湖这样的高危水区，经常发生溺亡事件，作为管理部门，中山陵园管理局在保护人身安全方面应尽的义务应该更进一步。管理人员应该对这些游泳的人进行劝说、驱赶、强行制止，而不能简单提示一下就行了。

而南京金港律师事务所律师孙君平认为，由于紫霞湖是自然湖，不是作为经营者提供给游客使用的游乐设施，只要中山陵园管理局不在紫霞湖做“游泳生意”，在法律上，中山陵园管理局是可以免责的。

紫霞湖公园打“湖”牌吸引游客

一谈到紫霞湖的泳客，紫霞湖公园有关负责人都会抱怨说，他们也对泳客进行过劝阻，可不是没人理会，就是遭白眼，管理实在很困难。然而，让人们看不懂的是，紫霞湖公园一边在禁止游客游泳，一边却在卖门票，而且几乎年年夏天，都在此举办纳凉活动，大打“湖”牌。

去年7月中旬，公园在紫霞湖边搞起了“紫金之夏”活动。在此期间，从晚上6点半开始，紫霞湖单独售票，门票为15元。据一些媒体报道，当时到紫霞湖纳凉游泳的游客，高峰期每晚超过千人。据介绍，中山陵园管理局曾投资300万元，在紫霞湖边修建了一个戏水池，把紫霞湖水引入戏水池供市民休闲。但几乎很少有市民会光顾戏水池，他们买票进来，看中的只是紫霞湖这个“大游泳池”。一位市民一针见血地指出，这是一边大喊湖里不能游泳，一边却把泳客往湖里拉。

湖边修有很多下水台阶

记者在紫霞湖边看到，面积67亩的湖周围建有下水台阶十多处，密集的地方几乎每隔十几米就有一处，这些台阶都是水泥修建，方便游客下水用的。既然禁止游客下湖游泳，那么公园管理部门又为何在湖边修建下水台阶？公园管理部门没人能够回答。

记者日前来到戏水池看到，里面全是枯树叶，完全荒废在那里。记者从管理部门了解到，这个戏水池平时不开放，等到每年夏天搞活动时才开放。知情人说，每年盛夏的纳凉活动，因为公园不能拿湖做宣传，就用这个戏水池作为由头。

一位紫霞湖的老游客称，紫霞湖确实是南京独一无二的天然浴场。也正因为如此，紫霞湖虽然被人们称为“食人湖”，还是难挡泳客游兴。那么，紫霞湖对泳客到底该禁还是放？禁，如何禁？放，如何放？请市民拨打热线：84499000献计献策。　南京日报记者陈忠胜杨青春