劳动保障局详解“信用担保”

　　本报讯(记者姜艳秋)昨天本报报道了下岗失业人员小额贷款启动社区信用担保的消息后，许多读者打来电话询问关于信用担保的详细情况，为此记者采访了劳动和社会保障局有关部门，请他们就此问题做出详细解释。

　　据了解，按照小额担保贷款管理工作的分工，天津市担保中心作为信用担保贷款工作的主体，将负责对信用担保贷款工作的管理和具体实施，为符合条件的借款人提供贷款担保

。劳动保障部门所属街(镇)劳动保障服务中心按照担保中心的要求，组织劳动保障协管员做好借款申请人贷前资格审查、诚信度调查、贷后跟踪管理的工作，为符合信用担保贷款条件的借款人出具信用调查证明。申办信用担保有条件

　　据市劳动保障服务指导中心有关负责人介绍，这些人员可以申请办理小额担保贷款：(一)持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》并具备一定劳动技能的下岗失业人员；(二)持有有效《毕业证书》及劳动保障部门核发的《就·失业证》尚未就业的历届大学(专、本)毕业生；(三)持有退伍(转业)证明及劳动保障部门核发的《就·失业证》尚未安置的退伍(转业)军人。

　　在申办小额担保贷款的借款人中，有资格申请信用担保的借款人还应符合下列条件：(一)户籍、居住地和经营场地在同一行政区、县内，并领取了工商营业执照或在劳动保障部门办理了社区劳动组织证书；(二)有固定的经营场所，有必要的经营设备和资金；(三)经天津市创业培训指导中心专家评定，经营项目可行、经营运转正常、具有还贷能力；(四)贷款银行要求的其他条件。须按程序规范申办

　　申办信用担保的程序是：借款人向户口所在地街(镇)劳动保障服务中心办理信用担保贷款申请，填写《小额担保贷款申请审批表》，同时填写申请信用担保贷款承诺书，并提供以下证件：1、身份证件，包括居民《身份证》、《户口簿》等；2、《再就业优惠证》、《就·失业证》、《大学毕业证》或退伍(转业)证明；3、经天津市创业培训指导中心专家评定的项目可行性分析报告；4、《营业执照》、劳动保障部门核发的《非正规就业劳动组织证书》或《社区就业劳动组织证书》；5、有关单位开具的个人荣誉证明。

　　街(镇)劳动保障服务中心受理借款人的申请后，指派调查人员进行实地调查。调查形式和内容主要包括：(1)入户调查：主要调查借款人的行为能力、核实房产情况等。(2)社区居委会调查：主要调查借款人邻里关系、社区缴费、社会公德等情况。(3)管片民警调查：主要调查借款人有无违法乱纪记录。(4)运营场所调查：主要调查借款人经营场地、经营设备、经营运转等实际情况。(5)配偶或父母家庭调查：主要调查借款人亲属对申请借款的态度。

　　符合信用条件的借款人，街(镇)劳动保障服务中心将其评定为信用户，对街(镇)劳动保障服务中心评定的信用户，担保中心原则上不再进行担保前的调查。街(镇)劳动保障服务中心与信用户签订《信用合同》，在《小额担保贷款申请表》上注明“信用担保”字样并签署意见，并附《下岗失业人员小额信用担保贷款情况调查证明》和《项目可行性报告》，借款人可以凭上述材料到市担保中心直接办理贷款担保手续。还贷监管公开催收

　　市劳动保障服务指导中心负责人强调，贷款和贷款担保都存在一定的风险，信用担保更是如此。从维护国家、银行和借款人利益的角度出发，为了防范风险和尽可能减少损失，本市对信用担保贷款的风险控制做出了严格的规定。据介绍，各贷款经办机构利用遍布全市的小额担保贷款工作网络将对信用户的经营情况、按期还款情况和个人其他社会信用情况及时记录，并实行部门联动适时监控。担保中心将定期对信用担保贷款工作进行监督和检查，对信用条件发生变化的信用户将及时变更反担保手续。贷款银行对借款人的资金使用情况也将进行不定期检查，对未按期还款的借款人进行催收，并下达《催收通知书》。

　　对未按期还款的信用户，各街(镇)劳动保障服务中心将在街(镇)、社区内公开发布催收通知，并协助相应部门落实必要的催收措施。

　　市劳动和社会保障局、市财政局、担保中心、贷款银行还将出台信用担保贷款工作考核办法，对街(镇)劳动保障服务中心推荐信用户的工作进行考核。考核工作按季度进行，年底总评。根据考核情况，对街(镇)劳动保障服务中心分别给予保留信用评定资格，发给信用社区的资质和取消推荐信用户资格等奖罚手段，每年度按照社区当年新推荐信用户的信用情况，给予街(镇)劳动保障服务中心信用社区工作经费补贴。