上访人，你有权申请听证

　　五种疑难可以举行听证；行政机关告知后，7天内提出申请；听证会应公开举行。

　　本报讯（记者朱峰）信访事项有争议，上访人和行政机关各自有理，此类久拖不决的疑难信访案件，将采取听证的方法解决。6月29日记者获悉，辽宁省为举行信访听证专门立下规矩，没经过听证的证据不能作为行政机关提出处理意见的依据。试行办法为立法试水

　　6月29日，沈阳市信访局将《辽宁省行政机关信访听证办法（试行）》转发到全市行政机关，并要求行政机关在参照执行过程中提出修改意见，为省政府正式立法提供参考。

　　记者在沈阳市信访局了解到，信访听证是指行政机关在办理、复核信访事项过程中，以听证会的形式，查清实事，分清责任，并明确法律政策依据，研讨解决信访事项办法的一项重要措施。听证报告将作为行政机关提出办理、复核意见的主要依据，要依法向社会公布。

　　五种疑难可以举行听证

　　根据规定，下列五种情况可以组织信访听证：

　　反映的问题具有一定代表性，受群众关注，涉及多方利益，在执行法律、政策上有不同理解；诉求的信访事项系法律、法规、政策边缘性问题；没有明确的使用法律、法规、政策的；涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究，协调处理的；因受理机关与信访人意见分歧或对法律、法规、政策理解有误，导致信访事项久拖不决的。

　　专家、代表解剖信访案例

　　为确保信访听证会的权威性和公正性，信访听证会的参加者被限定为：信访当事人，信访事项处理当事人以及与信访事项的产生、处理有密切关系的听证第三人。邀请部分人大代表、政协委员、法律政策专家、律师等社会知名人士参加，并听取其评议和建议。听证会应公开举行

　　“办法”要求，对于可以适用听证程序的信访事项，行政机关在办理、复核信访事项过程中，应当告知信访人。信访当事人应当在行政机关告知后7天内提出申请，逾期没有提出申请，行政机关不再受理。行政机关应当在收到听证申请后的15日内决定是否受理，并告知申请人。听证应当在行政机关收到听证受理之日起15日内举行。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信访事项外，听证应公开举行。

　　信访共分三步走

　　记者从沈阳市信访局了解到，信访事项从提出到终结大致分三步。

　　第一步：初次信访当事人首先到区（县）信访办提出信访事项。区（县）信访办出具交办、转办意见书，将信访事项交由相关职能部门办理。相关行政机关在办理后出具答复意见书。

　　第二步：如果信访当事人对答复不满意，可以有两个选择。一是到市信访部门上访；二是由相关行政机关提交上级主管部门进行复核、审查。在这个过程中将举行信访听证会。

　　第三步：如果对市级行政机关的答复意见仍不满意，可以提请省有关部门复核，还可以举行信访听证会。根据“三级终审”的原则，省级行政机关组织的信访听证会得出的听证报告为终审决定，信访事项宣告终结。记者电话：81058259