瞿鹤鸣 傅菊辉
保持共产党员的先进性，是一个复杂的系统工程，涉及多视角和多方位的问题，其中一个重要因素，就是要从制度上切实推进民主政治建设。
建立责任政治制度，增强党员干部的责任意识。责任政治是指国家机关及其工作人员
对人民所赋予的职权必须且只能合理合法地履行，否则必须承担相应的政治责任和法律责任。责任政治是民主政治和国家行政管理权责一致原则的内在要求。建立责任政治制度，首要的是在民主宪政的基础上，建立违反宪法、法律和失职、渎职应当追究的责任制度。落实责任追究制度，对于纠正一部分人存在的“当官图升迁，当官无责任”的思想倾向是一副良药。当前，要认真落实党风廉政责任制和追究制，逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，抓紧建立健全党政领导干部的引咎辞职、责令辞职制度。只有这样，才能真正确保广大党员领导干部发扬正气、端正党风，成为堵塞漏洞、改进工作作风的有力的制度保障。
大力发展程序政治，确保党员干部及公务员在公共行政执行过程中严格按照法律规定的程序办事。程序指事物展开的过程、顺序，亦指某些既定的操作手续、规则。程序化问题实质上是政体意义上的民主问题。我们的党员干部及广大公务员在执政过程中，如果不按照规定的程序办事，就会恣意妄为，在某些重大的决策问题上，就可能以某些人的意志或者从某些单位的小团体利益出发进行决策，违背决策的科学性，与最广大人民的利益和意愿相悖，偏离共产党员的先进性要求。
加强民主监督机制建设，确保党员干部及公务员正确地行使公权力。在市场经济条件下，市场交易规则被泛化了，货币功能强化了，拜金主义与享乐主义似有盛行之势。在这种情况下，如何使权力真正地做到为人民服务，成了新形势下确保党员干部先进性的核心问题。加强民主监督，是保障权力公共性特征不至于消蚀的有效手段。要建立科学的民主监督机制，建立健全地方权力与中央权力双向制约机制，进一步完善国家权力机构之间的相互制约机制，注意激活非国家权力机构与国家权力机构之间的双向制约机制，制定系统的监督法律，使监督有法可依，将民主监督纳入法制化的轨道。
进一步开放政治，使党员干部及公务员在执政过程中，为民众提供更多的知情权。只有增强政治的透明度，才能真正使国家权力处于公民权利的监督之下，提高民众参与政治的力度和深度，促进政治的廉洁清明，防止权力的滥用和腐化，确保处于执政地位的共产党的先进性。如果政治不开放，透明度不够，一些该开放该公开的都搞暗箱操作，就会一方面堵塞民众的知情权，没有知情权，监督就成了一句空话；另一方面，就容易给某些人利用公权谋取私利提供便利。
着力推进法治政治，以法律来确保共产党员的先进性。法治是民主政治的重要保障，没有法治，不仅没有民主，而且国家政治将成为群魔乱舞的混乱局面。没有法治，不可能有共产党员的真正的先进性。与法治相对的是“人治”，人治的要害是一切政策和决策都是根据个人意志而定。这种人治政治往往为掌权者提供谋取私利，侵害私权的便利，使人民的权利易受侵犯。因此，在新的形势下，必须切实加强法治政治的建设，提高法律的权威，在全党树立法律至上、法律面前人人平等的观念，使党员干部及公务员自觉而且必须在法律的框架内行使权力，防止因权力的滥用而腐蚀党员干部、侵蚀党员先进性。（作者单位：湘潭大学马克思主义学院）
