以人为本扎实推进计生奖励扶助制度

　　以人为本扎实推进计生奖励扶助制度

　　省委副书记谢康生

　　去年以来，国家人口计生委、财政部在包括我省常德市在内的全国一些省市开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，社会反响很好。按照中央的统一部署，省委、省

政府决定将其列入省政府今年要办的八件实事之一，在全省全面推行。

　　推行农村部分计生家庭奖励扶助制度，是党中央、国务院高度重视农村人口与发展问题，切实维护广大农民群众根本利益的重大决策，充分体现了以人为本的科学发展观，是一项利国利民的德政工程、善政工程。实践证明，实施这一制度，有利于稳定低生育水平，有利于“三农”问题的解决，有利于探索建立农村养老保障机制，有利于进一步密切党群干群关系，促进农村经济社会全面发展以及和谐湖南的建设。

　　为切实抓好这项工作，大部分市州将其列入了当地政府今年要办的实事之中，并成立了领导机构和工作机构。人口计生、财政、宣传、公安、民政、审计等有关部门齐心协力，团结协作，认真履行工作职责。财政部门按要求落实了配套资金。全省各级干部尤其是计生干部，深入基层，走村串户，开展摸底调查、宣传解释和反复审核工作。通过层层把关，提高了奖励扶助对象确认准确率，今年全省奖励扶助目标人群最后核实为6．1万多人。我省的做法得到了国家人口计生委、财政部的充分肯定。但今后的任务仍然很艰巨，各地要切实做好以下几方面的工作：

　　第一，各级党政领导要亲自抓。要将这项工作纳入党委、政府的重要议事日程，专题研究部署、督查落实。确保责任到位、措施到位、资金到位。由地方配套的资金没有预算到位的，要立即落实到位。

　　第二，相关部门要通力合作。人口计生、财政部门、委托发放机构和纪检监察、公安、民政、审计等部门，要建立起资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的管理运行机制，形成公开透明、权力制约、操作规范、便于监督的制度，减少中间环节，杜绝“暗箱操作”。

　　第三，要认真组织好奖励扶助金的发放工作。奖励扶助金及时、足额、安全地发放到户到人，是衡量我们工作成败的重要标志。省委、省政府定于7月1日在韶山市举行全省奖励扶助金首发仪式，各级财政部门要按照规定尽快将专项资金拨付到位，有关部门和机构要建立起安全、快捷的奖励扶助金发放“直通车”，确保奖励扶助金及时、安全发放到位。

　　第四，要积极探索建立健全以奖励扶助为主体的计划生育利益导向机制。推行计生奖励扶助制度是一项长期性、全局性的工作，有关部门要深入调查研究，广泛听取部门、专家学者、群众等各方面的意见和建议，要总结经验，不断完善制度，在全省稳步推进这项工作。

　　全省各级党委、政府要以此为契机，努力推动有利于计划生育的社会经济政策出台，积极探索建立健全我省计划生育利益导向机制。进一步加大宣传力度，推进全省人口计生事业健康发展。